建设生态广西　实现人与自然和谐发展

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　　近年来，广西壮族自治区党委、政府立足区情和长远发展需要，适时作出了建设生态广西的重大战略决策。以生态广西建设为载体，深入落实科学发展观，把经济社会与人口资源环境有机结合起来，统筹规划和实施经济建设、环境保护和社会发展，使广西经济社会步入全面、协调、可持续发展轨道，实现了又好又快地发展。
　　
　　构建和谐　规划宏伟蓝图
　　
　　生态广西建设启动两年来，在自治区党委、政府的直接领导下，各项工作正在扎实开展和推进。自治区党委、政府召开了全区生态广西建设动员大会，出台了《自治区党委、政府关于落实科学发展观建设生态广西的决定》，对生态广西建设作出全面部署，成立了生态省区建设工作领导小组，建立了工作机制，组织编制了《生态广西建设规划纲要(2006年～2025年)》，并经专家论证、自治区人大常委会审议通过后颁发实施，纳入自治区国民经济社会发展规划，提出了实现生态广西建设目标的法制、政策、技术、投入等方面的保障措施以及强制性、引导性的行政措施。各市、县相应成立了领导和工作机构，对重大事项综合决策，统筹组织和协调，形成部门协调配合，上下良性互动的推进机制，开展了生态市、生态县建设规划工作。分层次举办了落实科学发展观、建设生态广西的培训班，不断提高各级领导干部对生态广西建设的内涵、目标任务和重大意义的认识。广泛开展宣传活动，大力营造建设生态广西的良好社会氛围。
　　根据《生态广西建设规划纲要》，生态广西建设期为20年，分三个阶段建设。近期(2006-2010年)为全面启动和重点推进阶段，中期(2011-2020年)为全面建设和加快发展阶段，远期(2020-2025年)为全面达标和深化提高阶段。生态广西建设包括经济发展、资源与环境保护和社会进步三个方面的目标，相关目标、指标与全面建设小康社会目标基本一致。生态广西建设主要任务包括六大方面：一是要建设以循环经济为主导的生态经济体系，这是建设生态广西的首要任务，主要包括循环经济型工业、生态效益型农林牧渔业和生态友好型服务业三大领域；工作重点是以生态经济理论指导经济结构调整和产业结构优化升级，以循环经济理念培育壮大生态型产业，转变增长方式，发展特色优势产业，提高经济增长的质量和效益，形成具有广西特色的生态经济体系。二是建设可持续利用的资源保障体系，切实加强重要资源的保护、合理开发利用和节约，为可持续发展提供资源保障。三是建设山川秀美的生态环境体系，其工作重点包括强化从源头上防治污染和保护生态，加强污染治理，推进污染减排，切实保护好自然生态，确保我区生态安全。四是建设人与自然和谐的人居环境体系，重点是稳定人口低生育水平，优化和改善城镇人居环境，推进文明生态村建设。五是建设体现现代文明的生态文化体系，其重点是广泛开展生态文明宣传教育，发展生态文化事业，树立和增强生态环境意识和可持续发展观念。六是建设科学、高效、稳定的能力保障体系，重点是构建科技创新和科技服务体系，大力发展教育，培养人才，加强公共服务等。经论证、筛选，规划提出了八大类重点建设工程共68个项目，静态总投资2751亿元，其中“十一五”期间投资824.4亿元。
　　
　　发挥优势　培育生态产业体系
　　
　　实践证明，只有充分发挥地区生态资源优势，大力培育和发展具有广西特色的生态产业体系，才能真正把循环经济落到实处。
　　因此，在当前，要将循环经济发展作为调整经济结构、转变发展方式、实现节能减排目标的重要措施，加快推进循环经济有序发展。在重点区域、重点行业开展生态工业园区建设试点示范，来宾市河西循环经济园区、贵糖国家级生态工业(制糖)示范工业园区等区域循环经济建设初步成型，起到良好的典型示范作用，为其他区域循环经济建设提供范本；在行业领域，重点开展了制糖、建材、有色、冶金行业的生态创建，特别是甘蔗制糖行业的全行业生态建设工作，极大地推进了广西制糖企业的综合利用和产业链延伸，使行业企业丰富了产品线，提高了经济效益；在企业层面，依靠技术创新与技术改造，通过综合性地开展资源节约、综合利用、清洁生产和再生资源回收处理等活动，组织了柳州钢铁(集团)有限公司等企业开展循环经济实践，取得了可喜的经验和初步成效，贵港糖业集团有限公司、河池南方有色冶炼股份有限公司两家企业还列入了国家循环经济示范试点，得到了国家在政策、项目和资金方面的支持。大力发展生态农业、现代农业，以生态为纽带，增加生态环，延长产业链，提高综合利用水平，不断优化农业产品结构，大力发展无公害、绿色农产品，促进产品升级；采用“协会+基地+农户”的经营模式，重点示范推广了“猪―沼―鱼―果(菜、茶)―灯”、“果―灯―鸡”、“猪―沼―菌―果(菜)”等优良生态农业模式，发展多元立体生态农业，促进了农业产业集群的发展壮大。积极创造条件，扶持和推进环保产业的发展。积极培育发展生态旅游产业，推进生态旅游项目开发，特别是指导创建了一批工农业旅游示范点，促进了生态旅游尤其是农村和乡村区域的经济活跃和农民增收。此外，还要深入开展生态示范创建活动。近年来，我们加强了生态示范区、优美乡镇、生态村建设等基础性工作，武鸣、阳朔等十余个县通过了国家级生态示范区验收，生态创建工作取得显著成绩，生态县建设实施工作将在生态示范区工作的基础上继续深化和推进。
　　
　　加强治污　推进节能减排工作
　　
　　根据产业结构和污染物排放特点，我区采取技术改造与末端治理相结合的综合措施，切实加大投入，着力推进制糖、造纸和火电、钢铁、有色冶炼等重点行业、重点企业减排工程建设，提升企业治污能力。
　　近年来，我们多方面、多渠道争取资金支持重点减排工程建设。经统计，全区实施各类节能减排项目299项，总投资约为168亿元，获得各级财政资金支持1.8亿元，重点在冶金、有色、电力、制糖、建材、造纸等行业推进节能减排技术改造；完成国电永福电厂现役机组烟气脱硫等二氧化硫减排工程项目83项；完成包括50家糖厂废水生化处理设施和南宁、桂林等城市5座污水处理厂等化学需氧量减排工程项目200项。各地认真执行国家产业政策，按照中央和自治区的要求，坚决淘汰高能耗、高污染落后生产能力，特别是电力、钢铁、水泥、化工、造纸等重点耗能行业的落后产能；全区共关闭排放二氧化硫的落后工业项目312项，关闭排放化学需氧量的落后企业1028家，污染减排取得突破性进展，全区削减二氧化硫12.28万吨，削减化学需氧量26.30万吨。
　　与此同时，我们还深入开展了“城乡清洁工程”。使城乡清洁工程从城市向农村延伸，开展村镇人居环境工程建设、小城镇建设等改善乡村环境的基础工作。加快污水处理厂、垃圾处理场等基础设施建设，提升环境治理能力和水平。各市和各部门加快城镇污水处理厂和城市生活垃圾处理(处置)设施建设步伐，配套管网，提升环保治理能力，将河池、百色等城市污水处理厂建设列为重大建设项目给予统筹推进，规划项目共65项总投资92.54亿元。2007年10月，南宁市还获得了联合国人居环境奖，这是对我区人居环境建设成绩的高度评价和肯定。
　　在各地、各部门的共同努力下，生态广西建设工作扎实推进，取得了较好的成效。根据初步估算，2007年广西地区生产总值5865亿元，比上年增长14.8％，人均生产总值达12363元，财政收入703.9亿元，增长23.7％，工业增加值占生产总值比重34.1％，城镇化率36.2％，节能减排目标基本实现，城镇新增就业34.37万人，新增农村劳动力转移就业74.88万人次，城镇人均可支配收入12200元，农民人均纯收入3224元，同时在经济快速增长的情况下，环境质量保持稳定、总体良好，促进了经济社会又好又快的发展。全区地表水环境质量达标率为92％，市级地表水集中式饮用水源地水质达标率为95.7％，11个城市达到国家城市空气环境质量标准；近岸海域海水水质按功能区达标率稳定在60％；城市区域环境噪声质量保持较好水平；全区森林覆盖率增加到52.7％。总体来说，全区经济社会发展保持了增长较快、结构优化、效益提高、民生改善的良好态势。
　　
　　(责编：张国栋)
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