重大自然灾害中档案危机管理的研究现状与分析
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摘要：各种重大自然灾害的频发，对我国档案事业的安全和发展产生了重大的影响，对于档案危机管理的研究，不仅是时代的要求，也是我国档案事业所面临的重要任务。本文对国内外这一课题的研究现状进行分析，并得出相关结论。
关键词：重大自然灾害；档案危机；危机管理
Abstract: The frequent occurrences of all kinds of major natural disasters exert a profound influence on the security and development of archival undertaking in our nation. Research on archives management in our nation is not only the requirements of the times, but also an important task to our archival undertaking. The current situation of this project will be discussed in this paper, and the relevant conclusions will also be made.
Keywords: Major natural disasters；Archival crisis；Crisis management
重大自然灾害的发生，不仅对人类社会造成了严重经济损失，而且，使人类的精神文化遗产遭受毁灭性的破坏。档案是国家机构、社会组织或个人在社会活动中直接形成的有价值的历史记录，是反映特定历史文明最真实的意义载体。不论是“5・12”汶川大地震还是“8・7”甘肃舟曲泥石流，都使档案工作遭受到了重创，直接威胁到了档案安全。频发的重大自然灾害给档案事业带来了前所未有的挑战。人们常说“防患于未然”，档案危机管理作为一种针对可能发生或正在发生的危机进行事先防范、事中反应、事后及时抢救的战略管理手段，可以最大限度地减少和降低档案信息和档案工作人员在遭遇重大自然灾害时所受的损失[1]。因此，对重大自然灾害中档案的危机管理进行研究具有重要的意义。
1国内研究现状与分析
笔者选择了“中国知网”部分数据库作为检索对象，首先，以“档案危机”为主题，再结合“危机管理”、“自然灾害”、“重大自然灾害”等主题，分别在“中国学术期刊网络出版总库”、 “中国优秀硕士学位论文全文数据库”、 “中国博士学位论文全文数据库”中取消中英文扩展进行检索，“中国学术期刊网络出版总库”检索时间范围设定为1990年至2010年底，“中国优秀硕士学位论文全文数据库”、“中国博士学位论文全文数据库”检索时间范围设定为1999年至2010年，检索结果如表1。
检索结果表明，我国在危机管理领域的研究成果显著，针对档案危机管理的研究成果不多，而专门针对自然灾害中档案危机管理的文章更是少之甚少，尤其是针对重大自然灾害中档案危机管理的文章几乎没有。这说明，国内对重大自然灾害中档案危机管理的关注还不够，危机意识还有欠缺。有关这一课题的理论研究很不够，亟待加强。笔者对与自然灾害中档案危机管理主题相关的35篇文章，从发表时间、期刊分布、研究群体、主题分布四个方面进行了分析，情况如下：
1.1发表时间分布。笔者检索文献的时间限定为1990年1月至2010年12月，统计了这35篇文章的发表时间，见表2。
由表2可以看出，我国对于自然灾害中档案危机管理研究起步较晚，在1998年之前，这一课题处于学术空白。1998年，我国发生洪涝灾害，国内开始有相关研究出现，且年平均发文量仅为1.75篇。其中，发文数量集中在2008年和2010年，这与我国2008年发生了“汶川大地震”和2010年发生了“玉树地震”、“舟曲泥石流”有紧密联系。由此，可以看出，我国对于档案的自然灾害危机管理研究具有明显的时效性，换而言之，只有在发生重大自然灾害时，才意识到研究档案危机管理的重要性。
1.2文献期刊分布。根据统计，这35篇文章，主要分布在8种档案学专业期刊中，其中，1篇发表在其他期刊。笔者对这35篇文章的分布情况作出具体统计，详见表3。
如表3所示，35篇文章，主要分布在几个档案学核心期刊，以及两个地方性专业期刊《云南档案》和《四川档案》上，其中，《档案学通讯》的相关发文量最多，高达8篇。这说明，档案学核心期刊对这一问题的研究关注度比较高。另外，《云南档案》和《四川档案》，在所有地方性档案学期刊中，对此类研究的关注度相对较高的原因，与近年多次大地震的发生地是有密切关系的。
1.3研究群体分布。笔者对35篇相关文章的作者来源进行粗略分类，大部分作者是来自各个档案馆、档案局的实践工作者，而从事档案学研究的专家和学者则占少数。这说明，有关档案危机管理这一课题的理论研究十分匮乏，亟待发掘和充实。
通过以上分析，笔者对国内重大自然灾害中档案危机管理的研究得出以下结论：
首先，国内档案界对灾害管理的研究主要侧重在洪涝、台风、地震、泥石流等这些具体灾害应对的研究上，尤其是对地震灾害的研究成果位居首位，这与2008年汶川、2010年玉树的两次大地震是有必然联系的。目前，从重大自然灾害预防和响应视角出发研究档案危机管理的少之甚少。重大自然灾害具有突发性，为了“防患于未然”，各级档案管理部门应该未雨绸缪，档案界的研究者也应该更加重视档案危机管理的研究。
其次，就目前已有的综合研究性文章来看，大部分研究者只是从档案系统“单一”的角度来研究这一课题，而忽略了对其他学科研究成果的借鉴。事实上，档案危机管理是一个学科交叉性很强的新的研究领域。与档案危机管理相比，无论是公共危机管理，还是自然灾害管理等学科的理论和实践经验，都已经相当成熟和完备，值得我们学习借鉴。
此外，虽然，国外档案部门灾害预防意识比较强，对档案危机管理的研究也比国内要早，但是，如果国内研究者对于国外研究的了解仅限于“文献翻译”等形式，对其宗旨、原则、程序和具体内容就会缺乏深入的研究。如果照搬国外的做法，忽略结合我国的国情和特有的举国体制，其结果只会适得其反。
2国外研究现状与分析
危机管理理论最早主要应用于企业管理，随着超过单一组织的危机事件不断发生，危机管理被应用到各行各业。国外对于档案危机管理的研究较国内的相关研究要早一些。国内学者黄霄羽在《国外档案部门抗震防灾经验分析》一文中总结：“国外档案部门树立高度警醒的防灾意识经历了一个发展过程，有的国家还在惨痛的教训中强化了防灾意识，比较典型的有意大利。”因为，意大利在1966年11月遭遇了“百年不遇”的特大洪水,在洪水中，大批档案遭受惨重损失。时隔两年，1968年，举行的“第六届国际档案大会”专门设立了“抢救与修复遭受‘1966年11月4日洪水灾害’的意大利档案遗产”的议题展开研讨，[2]这在国际范围内，增强了档案部门的灾害危机意识。自此，国际相关组织及世界各国的档案部门开始重视对档案危机管理的研究。
笔者对国外关于这一领域的研究成果进行了检索，如下所示：首先，利用“谷歌学术”高级搜索，搜索年限设定为1980年至2010年底，以“the crisis management of archives档案的危机管理”为检索词检索，并将检索词的位置定为“文章中任何位置”，再结合“disasters”和“natural disasters”进行搜索，搜索结果见表4。
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