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在坚持两个大局\服务两大任务中谋划大统战格局

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  摘要:贾庆林同志在全国统战部长会议上的重要讲话,对谋划大统战格局作出了坚持两个大局、服务两大任务的新要求;对大统战工作的诸多方面,如何坚持两个大局、服务两大任务作出新贡献,明确了新的工作思路;对如何进一步加强大统战工作部门自身建设和切实加强各级党委对大统战工作的领导作出了重要指示。
中国论文网 /4/view-11590028.htm
  
  关键词:贾庆林;坚持两个大局;大统战格局;新贡献
  
  中图分类号:D618 文献标识码:A文章编号:1008-6269(2010)0054-02
  
  2009年12月22日全国统战部长会议在北京举行。这次全国统战部长会议在参加人员方面与以往有较大的不同,与会的成员中不仅有各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团和副省级城市的党委统战部长,而且还有民委主任、中央国家机关有关部门、有关人民团体和统战系统有关单位负责人。以大统战的形式召开全国统战部长会议,不仅是新形势下坚持在国际国内两个大局中谋划统战工作,积极为推动科学发展和促进社会和谐两大任务服务作出新贡献的需要,而且也充分体现了在党的统一领导下,由党委统战部协调大统战各个方面,建立健全统一战线各个领域、各个方面制度和机制工作的要求。会议的这一显著特点,在推动大统战工作进一步协调发展方面具有重要意义。
  贾庆林同志在这次会议上作了重要讲话(以下简称《讲话》)。《讲话》对在新形势下谋划大统战工作提出了坚持两个大局、服务两大任务的新要求;对大统战工作的诸多方面如何坚持两个大局、服务两大任务明确了新的工作思路;对如何进一步加强大统战工作部门自身建设和切实加强各级党委对大统战工作的领导作出了重要指示。
  
  一、在新形势下,《讲话》对如何谋划大统战工作提出了坚持两个大局、服务两大任务的新要求
  
  首先,在新形势下《讲话》对谋划大统战工作提出了总体要求,强调指出,“要坚持在统筹国际国内两个大局中谋划推进统战工作,团结引导统一战线广大成员把思想和行动统一到中央决策部署上来,积极为推动科学发展和促进社会和谐作出新贡献。”这就是说,在新形势下,在总结新中国成立60周年和改革开放30年来统战工作经验的基础上,要进一步构建中国特色社会主义大统战工作的新格局,谋划大统战工作的新举措,就必须把它置于国际国内两个大局中加以研究,积极为推动科学发展和促进社会和谐这两大任务服好务,作出新贡献。
  其次,《讲话》就大统战工作如何坚持两个大局、服务两大任务作出新贡献做出了明确回答。其一,《讲话》强调指出,“当前,国内国际大局都在发生深刻变化。要科学分析国内外形势的发展变化,树立世界眼光,增强战略思维,努力在国内国际两个大局中科学谋划工作格局,灵活掌握政策策略、统筹配置两种资源、推动统战工作取得更大进展。”这其中重要的问题是必须要和正确把握国内外形势的发展变化,树立世界眼光和战略思维,进一步提高认识和驾驭形势变化的能力,同时,也提出了大统战工作必须在形势不断发展变化中灵活掌握政策策略和统筹配置两种资源的问题,只有这样,才能推动大统战工作取得更大发展。其二,《讲话》就大统战工作如何为两大任务服好务作出新贡献,也提出了具体要求,指出“统一战线要充分发挥人才荟萃、智力密集的优势,紧紧围绕加快经济发展方式转变的重点、难点和政策策略的制定,认真研究具有综合性、全局性、前瞻性的重大问题,及时提出有价值、有分量的意见和建议”。《讲话》在这里明确提出了要充分发挥统一战线的独特优势,积极为推动科学发展和促进社会和谐这两大任务服好务并作出新贡献,关键的问题就是要紧紧围绕加快经济发展方式转变等重点难点问题,提出有价值、有分量的意见和建议,供党和政府决策时参考,积极搞好参政议政。
  
  二、在新形势下,《讲话》对大统战工作的诸多方面明确了新思路
  
  (一)《讲话》对非公有制经济,特别是对非公有制企业如何坚持两个大局,服务两大任务作出新贡献,提出了两点要求。其一,“要积极引导和支持非公有制企业抓住国家实施重点产业调整振兴规划的契机,充分发挥非公有制企业在技术创新和实施“走出去”战略中的生力军作用,不断提升非公有制企业的发展质量和水平。”其二,“要积极引导统一战线成员积极参与实施西部大开发等区域发展总体战略,充分发挥安排社会就业的主渠道作用,开展光彩事业、温暖工程、兴教办学、医疗卫生等社会服务事业,为保障和改善民生作贡献。”在这里,《讲话》对非公有制企业如何发挥好更大的作用作了具体的说明,特别指出了在实施西部大开发战略,安排社会就业和保障、改善民生等方面,非公有制经济是大有可为的。
  (二)《讲话》对如何坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作出了明确指示。《讲话》指出,“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是符合我国国情、具有鲜明中国特色的社会主义新型政党制度。坚持和完善这一基本政治制度,根本在于坚持走中国特色社会主义政治发展道路,关键在于加强制度化、规范化建设,基础在于加强党外人士队伍建设。”中共中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》(即中发〔2005〕5号文件)对如何坚持和完善这一基本政治制度进行了全面而深刻地论述,《讲话》就是在这一文件精神的基础上作了进一步强调,特别是提出了坚持和完善这一基本政治制度要抓住“根本”、把握“关键”、打好“基础”的重要论述,既抓住了坚持和完善这一基本政治制度的要害,又是对如何坚持和完善这一基本政治制度的创新和发展,具有很强的理论和实践指导意义。
  (三)《讲话》对如何做好党的民族工作提出了五个方面的任务。其一,“要全面贯彻党的民族理论和民族政策”;其二,“着力推动少数民族和民族地区加快发展”;其三,“扎实推进民族团结进步创建活动”;其四,“严格防范和坚决打击民族分裂势力和破坏活动”;其五,“不断巩固各民族共同团结进步、共同繁荣发展的良好局面”。这五个方面,基本上囊括了党的民族工作的主要内容,同时也密切结合了国内国际民族问题出现的新特点、新动向进一步做了强调,充分体现了我们党对民族问题和民族工作的高度重视。
  (四)《讲话》对如何做好新形势下党的宗教工作也提出了五个方面的基本要求。其一,“要全面贯彻党的宗教工作基本方针”;其二,“认真总结贯彻执行《宗教事务条例》的好经验和好做法”;其三,“支持和引导宗教界大力弘扬爱国爱教、服务社会的优良传统”;其四,“着力推动宗教领域重点、难点问题的解决”;其五,“不断开创宗教工作新局面”。在这五个方面中,有的是对党的宗教工作基本任务的进一步强调,有的则是结合新形势的需要,提出了如何深入贯彻落实党的宗教工作基本任务的新要求,比如,“认真总结贯彻执行《宗教事务条例》的好经验和好做法”,这一点是十分必要的,因为《宗教事务条例》自2005年3月1日起施行以来已经近5年的时间,要进一步贯彻落实好这一条例,对好经验、好做法的认真总结是十分必要的。特别是在这五个方面中,还着重指出了要“着力推动宗教领域重点、难点问题的解决,”这就需要我们深入调查研究,找准宗教领域存在的重点、难点问题,认真加以解决,为不断开创宗教工作新局面作出新贡献。这对于进一步做好党的宗教工作无疑是具有极其重要的现实指导作用。
  
  三、在新形势下,《讲话》对如何加强大统战工作部门自身建设和切实加强各级党委对大统战工作的领导作
  出了重要指示
  
  首先,《讲话》就如何进一步加强大统战工作部门自身建设问题提出了明确的要求,《讲话》强调指出,“推动统战工作科学化水平,是推进党的建设科学化的重要方面。要不断探索统一战线发展的规律,建立健全统一战线各个领域、各个方面制度和机制,进一步提高统战干部素质,为服务科学发展和实现自身科学发展奠定坚实基础”。在这里,《讲话》提出了许多新的要求,比如,关于“推动统战工作科学化水平”,关于“要不断探索统一战线发展规律”,关于“进一步提高统战干部素质,为服务科学发展和自身科学发展奠定坚实基础”等新的指示,对如何进一步加强大统战部门自身建设都具有重要的现实指导意义。
  其次,《讲话》对切实加强各级党委对大统战工作的领导也作出了重要指示。《讲话》指出,“各级党委要切实加强对统一战线工作的领导,及时研究解决统一战线中的重大问题,高度重视统战和民族、宗教工作部门建设,特别是要充实基层工作力量、改善基层工作条件,为更好地履行职责、发挥作用创造有利条件。”《讲话》从三个方面,即从“及时研究解决统一战线中的重大问题”,“高度重视统战和民族、宗教工作部门建设”和“充实基层力量、改善基层工作条件”入手,努力把各级党委切实加强对统战工作的领导问题落到实处。实践证明,为了更好地加强党对统战工作的领导,其中很重要的一个方面就是要建立健全一个经常性的运作机制和工作协调机制,这主要就是巩固和发展党委统一领导、统战部牵头协调、系统各单位分工负责、党委政府有关部门大力支持、社会各方面积极参与、实现统战资源有效整合和优化配置的大统战工作运行协调机制,进一步形成全党重视、各有关部门相互配合、全社会支持的统战工作新格局。
  学习《讲话》感受最深的是它的创新精神,主要表现为“五个第一次”:第一次以全国统战部长会议名称召开的统战工作会议,与会人员扩展为大统战各个领域、各个部门;第一次提出了以坚持两个大局、服务两大任务来谋划大统战,作出新贡献的总体要求;第一次对大统战系统的工作强调了要树立世界眼光、增强战略思维、灵活掌握政策策略、统筹配置两种资源的指导思想;第一次对坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度明确了根本在于坚持走中国特色社会主义政治发展道路,关键在于加强制度化、规范化建设,基础在于加强党外代表人士队伍建设的新论断;第一次发出了要推动统战工作科学化水平,为服务科学发展和实现自身科学发展奠定坚实基础的重要指示。
  《讲话》以坚持两个大局、服务两大任务来谋划大统战、作出新贡献为主题,对在新形势下做好大统战各个领域、各个方面的工作,进一步开创统一战线工作新局面具有很强的理论和实践指导意义。
  
  责任编辑:肖 红

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