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林业生态建设特点

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  围场县立足于为北京阻沙源,为天津涵水源,为国家增资源,为群众拓财源,因在长期林业生态建设实践过程中,特别是自2000年以来,退耕还林、京津风沙源治理林业工程、中德合作造林项目等国家重点项目在该县实施以来,我县以调动群众参与林业建设的积极性、提高林业生态建设水平为目标,优化生产要素,发展新兴产业,再现了自然景观,恢复了森林植被,为县域农业产业发展奠定了基础,增强了林业产业的发展后劲,加速了生态旅游业的发展,建立了为京津阻沙蓄水的生态屏障,蓄积了资源财源,增强了林业的富民强县能力。通过不断探索、总结,林业生态建设呈现出蓬勃发展的新气象,体现了该县特有的林业生态建设特点。
中国论文网 /4/view-8042111.htm
  1、投资主体多元化。2000年以来,围绕退耕还林、防沙治沙、中德合作造林等项目,每年争取上级投资3500万元以上,加之县、乡、村三级配套资金,每年用于生态建设的资金近4500万元。与此同时,积极引导和鼓励农民个人进行投资开发建设,本着“谁治理谁受益”的原则,对“四荒”进行拍卖,目前全县有2000多个农户从事荒滩开发和荒山绿化。2000年以来,群众自行投工460余万个,折款9200余万元,群众直接投资1100余万元,投资最高额达15000余元,有36户长期迁居山中,依靠发展林业实现了发家致富。除此以外,还通过外联引资加快生态环境建设,与四川华泰公司签订了10年建设沙棘基地60万亩的合作合同,年均执行6万亩。
  2、组织发动社会化。农村“两工”取消后,已无法再指令性大规模组织群众造林,加之国家对封补造林、围栏架设、科技投入等建设内容的技术要求严格,客观上也不允许一家一户单独完成某一项目的全部建设内容,由此在政策推动、宣传带动全县人民广泛参与林业生态建设的基础上,已组织发展专业建设队伍72支,总人数达3600余人,在长期指导教育下,这些人了解林业政策和项目建设要求,且专业性强,每年林业部门通过招投标等形式,将一些技术要求高的建设内容承包给这些专业队伍,既加快了建设进度,又保障了建设质量。
  3、工程效益最优化。在建设过程中,该县力求使小规模治理纳入整体治理,让局部规划服从整体规划,实现了以小规模分散治理为基础的大规模集中治理。达到了新老工程相互衔接和新工程上质量、老工程上效益、新老工程相结合上规模的目的。大力营造防护林和用材林,有效推行林草间作、林间药作,使长短期效益有机结合。并且以乡村为单位建成以闭全流域为单元的大型生态经济沟260条,实现了以短养长,以长辅短,长短结合,全面发展。同时坚持造、管、育并举,注重林业法律法规的宣传,不断加大林业执法力度,严厉打击各种破坏森林资源行为,坚决杜绝乱砍滥伐、滥采滥挖、滥捕乱猎行为,保障森林资源的科学永续利用。
  4、监督指导全程化。在生态项目建设工作的开展上,推行“县级领导包片”、“党政一把手负责”、“定期向人代会报告”、“领导离任交接”及“一票否决”等项制度,保证了在班子调整、主要领导变动的情况下,县乡生态环境建设的目标规划不变,工程任务不变,使生态环境建设一年接着一年、一届接着一届不间断、不松劲地坚持开展。为推动生态农业建设,每年该县都组织县委常委、人大主任、政府分管县长、政协主席及农业各部门负责人,以农业基础建设为重点,对全县生态农业建设情况逐乡镇进行一次全面总结、检查、评比,并作为考核乡镇领导班子及主要领导干部实绩的重要内容,从而促进了这项工作的连续开展。县林业主管部门不断创新项目管理观念,融技术监管于项目建设全过程,实行技术人员包乡镇、包工程制度,从规划设计、整地栽植、苗木调运、检查验收实施全程负责制,技术人员全天候指导服务在第一线,为保质保量完成项目建设任务起到了决定性作用。
  5、工程建设科学化。按照山、水、林、田、路综合治理的思路,在全县范围内进行了系统规划。制订了《全县农业基础建设十年规划指导纲要》,经过人代会表决通过,作为地方性法规确定下来。各乡镇也都分别依据全县的《指导纲要》,制定了各自的农业基础建设十年规划,经乡镇人代会讨论通过后依法实施。在此指导下,工程布局日趋合理,从总体看,全县37个乡镇,312个行政村全部有项目建设工程,并且每年都要在全县范围内选定1-2个科技示范工程,规模不小于5000亩,按照不同林种、树种选择不同的造林模式,作为新技术、新模式的探索推广基地。现已大面积推广了高密度簇状栽植沙棘、乔灌草网格式固沙、草田林网、带状片状防护林、平川果树等五种造林模式。同时推广普及了容器育苗造林、大苗带土栽植、ABT生根粉使用等技术,1996年以来,根据不同立地条件,选择沙棘、山杏、柠条、油松容器苗等耐性较强的抗旱树种,实施阳坡造林42万亩,治沙造林30万亩,平均成活率达到85%以上。
  6、林业产业特色化。在推进生态建设过程中,注重与发展林业产业相结合,有侧重地培育了与本县气候、土壤条件相适应的经济林,现已形成一定特色。几年来,共发展以金红苹果为主的水果2.3万余亩,使全县水果面积发展到4万余亩,同时黄太苹、杏、李子等小杂果面积也达到1.3万亩。巩固壮大了以四道沟、新拨、朝阳湾为主辐射带动周边乡镇的时差水果产区,以小滦河、�蚂吐河、乌拉岱河流域为主的干果生产基地;沙棘林面积现已发展到40余万亩,依托县内沙棘资源建起的承德宇航人高山植物有限公司沙棘果加工企业呈现出旺盛的生机和活力。另外通过栽植柠条饲料林、采用灌草混交、乔灌草相结合等造林模式,为县内牛产业提供了大量饲草,推动了牛产业的发展。
  作者简介:杨艳丽,女,满族,1975年3月出生,大学本科,林业高级工程师,现工作于河北省围场满族蒙古族自治县林业局林业生态项目管理中心,主抓生态项目管理及技术推广。

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