新媒体视域下的社区治理创新
来源:用户上传
作者:伊玫瑰
摘要：我国社会经济发展进入转型攻坚时期，社区治理成为社会和谐的关键。新媒体的出现给社区治理创新带来了新的机遇。本文探讨新媒体与社区治理的互动关系，在新媒体视域下分析社区治理的短板和新媒体参与社区治理的优势，着眼于新媒体环境下的社区治理实践，探索新媒体视域下社区治理的创新路径。
关键词：新媒体 社区治理 创新路径
党的十九大报告强调“加强和创新社会治理体系，打造共建共治共享的社会治理格局”。社会治理的基础在于社区，社区治理创新是社会治理走向精细化的重要途径。与传统“家长制”的社区管理相比，如今社区治理更加支持和鼓励社会各方面的参与。2017年6月，中共中央国务院印发的《关于加强和完善城乡社区治理的意见》指出，实施“互联网+社区”行动计划，加快互联网与社区治理服务体系的深度融合。互联网技术的高速发展及通讯流量资费的下降，微信、微博等自媒体工具已被公众广泛使用。社区居民利用微信、微博或移动终端进行沟通交流已成为常态。同时，“两微一端”也是社区居民参与社区公共事务、基层政府组织与社区居民沟通协商的重要平台。“两微一端”成为政府探索社区治理创新和公共服务提供的新方式。社区治理中如何利用新媒体实现治理的科学化和高效化是社区治理创新的关键环节。
随着社会的发展，社会基层治理从“单位制”到“街居制”再到“社区制”，治理理念、治理手段、治理方式在不断改进，但在社区治理中仍然存在着一些不足之处。
1.社区公共领域的匮乏。以往社区的公共领域主要集中在有形的场地，如社区的广场、社区的活动室，需要居民到达现场进行沟通交流。现代社会的快节奏发展，使大部分社区的年轻人没有时间和精力进行面对面沟通。此外，网络的高速发展使社区居民更愿意通过新媒体来表达意见、诉求、参与公共事务，网络已成为舆论的主要发声地。但是在现实中，真正能够进行沟通交流、表达意见的渠道平台是极其匮乏的。以笔者居住的社区为例，目前能够表达意见的网络渠道仅仅是小区的物业群。而对于社区的事务，几乎无从得知，仅能通过社区张贴的公告栏和口耳相传得知。社区并未进行公众号建设或网站建设，居民意见表达的渠道极其有限。
2.专业社区治理队伍的缺乏。社区居委会和业委会是我国社区治理的主要机构。然而，社区居委会与业委会中缺乏专业的社区治理人员，其服务提升速度跟不上城镇化的进程，管理服务满足不了居民的期待。例如，社区中的物业管理部门虽然能给社区带来一定的服务，但机械化、缺乏人情味的管理导致社区居民的归属感、凝聚力不强，社区居民与物业之间的摩擦时有发生。
3.社区社会资本的缺乏。社区社会资本是一种资本的特殊形态，主要是指关系网络的构成以社区内邻居为主体，邻里之间整合为紧密的社会关系，彼此间具有较高的信任度，对社区规范较为认同。而目前我国社区居民之间普遍缺乏认同感与信任感，主要原因是我国在社区治理初期政府的行政力量过多地参与，使社区自身培育社会资本的能力不足。同时，社会生活节奏快，社区居民之间沟通交流较少，使以信任为基础的社会资本很难建立起来。
传统社区治理的短板在很大程度上限制了社区的“善治”之路。在新媒体视域下，可以利用新媒体的优势探索社区治理创新的路径。
（一）新媒体参与社区治理的优势
在国家宏观政策的指引下，“两微一端”是政府探索社区治理创新的重要途径。新媒体在参与社区治理上有其特殊优势，能够弥补传统社区治理中的不足。
1.基于沟通的视角。社区居民具有知情权、参与权等，传统的社区管理忽视了居民的参与，加之现代快节奏的生活方式，以往通过张贴布告栏或上门通知等单向传播的沟通方式难以满足现代居民获取信息的需求。新媒体时代，微信、微博、移动客户端等具有即时性、便利性特征的新媒体工具能够解决居民获取信息成本较高、不够便利的问题。
2.基于公共空间的视角。公共空间最早指的是城市居民参政议政的广场，后指居民可以参与、表达意见的任何开放平台。公共空间是社会民主治理的基石，是社区治理的必要条件。城市商品房住宅区的老年活动室、菜市场等具有一定的公共空间性质，承担了沟通交流的责任，但商品房公共空间的建设极其有限，难以满足居民互动交流的多元化需要。新媒体环境下，社区网站、社区微信群、社区公众号、社区微博等在一定程度上形成了网络公共空间。社区居民可以通过网络所形成的公共空间发表意见、表达诉求、沟通协调，提升社区治理的有效性。
3.基于多元参与的视角。党的十九大报告提出的“共建共治共享”的社会治理格局，要求多元主体共同参与社会治理。随着我国社会民主化、法制化进程的不断加快，社区居民、社会组织参与社区治理的愿望不断增强。加之新媒体的快速普及为社区居民、社会组织参与社区治理提供了可能。在公共的网络空间，社区居民、社会组织等可以与政府治理者、社区居委会实现平等对话、信息共享，进而有效表达诉求，共同参与社区治理。
（二）新媒体参与社区治理的创新实践
传统的单方面的社区治理行为已经成为历史，强调多元共治、政民互动的治理格局是新媒体视域下社区治理的最佳选择。全国各地基层政府组织相继开通微博、微信等新媒体助力社区治理，为实现政民互动、和谐共治提供了可能。由于不同的新媒体平台在社区治理中的受众对象、范围、功能、特点不同，相互之间能够起到互为补充的作用（见下表）。
相P实践经验表明，新媒体的使用能够在很大程度上方便社区治理者与社区居民间的沟通，解决传统社区管理信息不对称的问题，有利于充分调动社区居民参与社区治理的热情。以厦门市海沧区为例，基于网格化管理的“网格治理平台”、基于居民参与的“参事议事平台”、基于外来务工人员的“外来人口互动平台”，基于信息融通的“信息互动平台”，都是在新媒体的使用基础上建立起来的信息交流平台（见图）。社区治理主体通过微信、微博等新媒体在平台上发布社区信息，居民通过信息交流平台发表自己的意见、对社区治理措施进行反馈、表达个人诉求等。这些平台在社区治理服务中达到了唤醒参与意识、丰富自治内容、培育社区责任和丰富自治形式的效果。同时保障了社区居民的知情权、表达权、参与权，实现了社区治理主体与社区居民的“点对点”对接。这一案例表明，新媒体在社区治理中能够起到积极的作用。因此，在现实中利用新媒体进行社区治理创新，应从以下几个方面加以努力。
nlc202204071611
转载注明来源:https://www.xzbu.com/7/view-15427634.htm
