高职院校学生顶岗实习安全问题探析
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作者: 张胜宾 张莹莹
摘要：对高职院校学生顶岗实习期间主要面临的安全问题进行了探讨。为保障学生实习安全，还对政府部门、高职院校、实习学生、企业等方面确保高职学生顶岗实习安全的途径进行了探讨，以期为构建高职院校学生顶岗实习安全管理体系提供参考。
关键词：高职院校；顶岗实习；安全
顶岗实习活动是高职院校教学活动的重要组成部分，同时也最能体现校企合作、工学结合的高职教育特色。教育部明确要求，高职院校要安排学生至少有半年以上的企业顶岗实习活动。通过大三期间半年到一年的顶岗实习活动，不仅能使学生熟悉未来的工作环境和工作岗位，而且能够培养学生具有熟练的专业技能和良好的人际交往等能力，从而尽快养成良好的职业素养。
职业院校学生绝大多数在生产一线从事专业技能型工作，需要用到各种专业工具、设备，由于不熟练等因素，所以容易导致事故的发生。目前，高职学生在实习期间缺乏必要的安全风险保障，我国对高职学生在顶岗实习期间出现安全事故责任如何认定的相关法律仍是空白，一旦出现安全事故，会引起高职院校、实习单位、学生三方的责任纠纷。所以，如何构建高职学生顶岗实习期间的安全保障体系，是政府部门和高职院校必须面临的重要问题。
一、学生顶岗实习存在的问题
顶岗实习是高职院校学生在校学习的最后一个学年或一个学期必须进入专业对口的企事业等用人单位参加的一项实践性教学环节，主要是指由实习单位给顶岗实习学生提供一定的实习环境，并指派单位里的实际工作者指导实习学生从事具体工作，以帮助实习学生把在校学到的理论知识运用到实际工作中，从而取得实际工作经验，提高实际技能，培养良好的职业素养。
由于参加顶岗实习的学生在顶岗实习期间的“双重身份”——企业员工和学校学生，在实际的管理过程中无疑增加了难度，往往是学校认为实习单位应该负责管理实习学生，保障其实习安全，实习单位认为学校应该起主要管理责任，企业主要负责生产任务，所以，高职院校学生在实习期间安全问题频发。再加上顶岗实习制度在我国还处于探索阶段，对高职生的顶岗实习处于管理的“真空”阶段，缺少相关法律和统一的规定和程序，一旦出现安全事故，很难保障学生的合法权益。
二、学生顶岗实习期间易发生的安全事故
与校内学习和实训相比，学生顶岗实习期间发生意外事故的概率增大，不仅加大了学校的风险成本，同时影响了校企合作的正常运行。一般安全事故按发生的地点可分为两类：
1.在实习单位出现的安全事故：顶岗实习学生在实习单位出现的安全事故有因实习单位管理制度不完善、生产设备存在安全隐患引发的安全事故；实习单位劳动保护条件不完善引发的安全事故；实习学生不遵守纪律或不遵守实习单位相关操作规程而发生意外事故；由于不可抗拒的原因或自然灾害而发生的事故；学生与实习单位员工发生冲突引发的事故；学生顶岗实习期间突发疾病引发的事故；实习单位安排实习学生完成第四级体力劳动强度以及其他具有安全隐患的劳动造成的安全事故。
2.在实习单位外出现的安全事故：上下班途中的交通安全事故；学生在出租房内发生的人身伤亡事故；工作压力大、不能正确对待主管的批评教育与同学同事闹矛盾、感情纠葛等引发的矛盾冲突等安全问题；学生业余时间到有安全隐患的娱乐场所造成的人身安全事故等；顶岗实习学生未经批准擅自离开实习单位不归而发生的意外事故。
三、提高高职学生顶岗实习期间安全的建议
1.政府部门
（1）健全学生顶岗实习相关的法律法规，完善高职学生顶岗实习的法律保障体系。政府的职责是负责学生实习安全工作的指导、协调和监督，建立健全相关制度规范顶岗实习。目前，保障学生顶岗实习期间合法权益的相关法律还未正式出台，而《劳动法》、《劳动合同法》、《工伤保险条例》及《社会保险法》都没有确切规定在校高职生顶岗实习期间权益保障的条款。因此，随着我国高等职业教育规模的快速发展，尽快出台保障高职生顶岗实习期间合法权益的法律法规成为一项非常紧迫的任务。目前，如若出台全国统一的保障高职生顶岗实习权益保障法律法规的条件还不成熟，可由各省人大或政府依据本地区实际情况制定或出台适用于本行政区域内的相关规定。根据各个地区的实施情况，总结经验，待相关条件成熟后再制定全国统一的保障高职生顶岗实习的法律制度。
（2）积极推广教育部开发的全国职业院校学生实习责任保险统保示范项目。为解决目前学生实习责任保险存在的保障范围偏小、索赔程序复杂、赔付不及时、保险服务不到位等问题，根据职业教育的特点，2011年，教育部组织开发了“全国职业院校学生实习责任保险统保示范项目”，是具有“市场运作、政策引导、政府推动”的公益性保险产品，希望最大限度地规避学生实习过程中的风险，切实保障实习学生实习安全和合法权益。该产品不仅含学生实习责任保险和校方责任保险，还覆盖了实习中的交通事故和常见风险等特殊风险。我国目前的法律还没有对学生实习的责任主题和实习学生的法律地位做出明确规定的情况下，积极推广职业院校学生实习责任保险制度一方面转嫁了安全事故给企业和学校造成的风险，提高了企业参与校企合作的积极性，有利于教育教学制度深入改革；另一方面为参加实习的学生和家长，特别是大多数来自农村和城市低收入家庭的学生提供了经济保障。
地方各级教育行政部门要重视职业院校学生顶岗实习安全问题，建立健全职业院校学生顶岗实习安全和风险管理制度，从而最大限度地保障学生顶岗实习的安全。
2.学校方面
（1）建立和健全相关组织机构，切实做好学生顶岗实习的管理工作。高职院校应该在学生顶岗实习管理中起主导作用。各高职院校要成立学生实习风险管理领导小组，建立和健全相关领导机构，负责顶岗实习管理制度的制定与落实；协调与管理顶岗实习的各个阶段；牵头组织重大学生顶岗实习安全事故的调查、取证和处理，全程监控并解决顶岗实习中出现的各种安全问题。另外，学校也可以设立实习安全基金，使受伤害学生的利益在第一时间得到保障。 （2）认真开展顶岗实习前的实习动员和安全教育工作。学生顶岗实习前，学校要认真开展顶岗实习安全教育工作，通过相应的安全知识视频和安全知识讲座等形式，期间重点通报往届学生顶岗实习期间发生的真实的安全事故案例，使学生感觉更加真实，增强教育效果，同时，让学生认真阅读并填写实习申请表。为了提高安全动员会的效果，能使学生适应学院实习学生、企业员工的双重身份，必须加强顶岗实习期间的安全教育工作，并贯穿于整个实习教学的始终。
（3）加强课堂教学安全教育，提前培养学生安全生产意识。教师在课堂教学中，将企业生产安全管理规定、安全知识运用到实际教学中，加深学生对实践中安全知识的理解；学校实训室的管理规定参照企业生产实际，从校内实践实训开始就培养学生良好的安全生产习惯，指出相关的安全隐患，使学生具备良好的职业安全意识，为到企业实践奠定基础。
（4）谨慎选择顶岗实习企业并签订顶岗实习协议。在进行顶岗实习单位选择过程中，高职院校要始终把学生的安全作为首要考虑的因素，坚决做到万无一失。选派有经验的教师实地考察合作企业，并对企业的资质、工作环境、劳动保护条件、安全保障措施等进行认真地分析和研究，同时督促实习单位和学生签订实习合同，明确其在学生实习期间的管理责任等。
（5）定期走访实习企业，协调与合作企业的关系。各系部主任、专业负责人、班主任和实习指导教师定期到合作单位巡查实习学生的实习情况。熟知学生的实习动态、思想生活状况，了解学生与单位及同事间的矛盾，及时化解矛盾，解决存在的问题；充分发挥学生自主管理组织的作用，畅通信息沟通渠道，确保实习指导教师掌握最新学生信息资料。对接收少量实习学生、实习地点分散的合作单位，应采用灵活的方法，不发生工作疏漏，认真完成实习指导工作。
（6）要求顶岗实习学生购买相关保险。职业院校要安排专人负责学生实习责任保险管理工作，积极宣传和推广实习期间购买保险的作用，为学生统一投保，做到顶岗实习学生人人参保，应保尽保，出险后及时和保险公司沟通协调，使学生及时得到赔付。有效地保障顶岗实习学生的权益，减少经济纠纷，规避学校风险，维护学校声誉和社会和谐稳定。
3.高职学生顶岗实习单位
（1）认真开展岗前安全教育，同时严格过程管理。实习单位要根据实习学生的特点，首先做好安全生产教育工作，让学生牢记安全规程和技术操作规范，树立劳动纪律观念。其次是制定并严格执行实习学生管理制度，规范请假和销假手续，对于擅自离开实习岗位或请假超假的学生，必须依据相关规定给予纪律处理。再次是不断完善劳动保护条件。
（2）配备具有丰富实践经验和责任心强的企业员工指导学生。配备具有丰富实践经验和责任心强的企业员工指导学生完成顶岗实习，并成立企业实习负责人，经常性地巡视检查，认真做好调研工作，对违规违纪的现象及时整改，并对整改效果进行客观地评价、公示，以对其他岗位的实习学生起到警示作用。
（3）实习企业与学校充分配合，制定突发预案。由于突发安全事故，对合作双方都会产生一定的社会影响，因此从保障双方声誉的角度出发，从维护学生利益的前提考虑，校企合作双方必须经常联系，沟通信息，将顶岗实习中的安全隐患消灭在萌芽状态，万一发生学生安全事故，应协调学校妥善处理。
4.实习学生
（1）认真参加学校和实习单位的安全教育，提高自我防范意识。自觉服从安排，牢固树立安全重于泰山的理念，切实加强安全防范意识，从思想上重视实习安全工作，努力做到自我保护措施全面到位。学生在顶岗实习前，应参加学校组织的实习动员和安全教育。进入实习单位后，努力做到实习中不伤害别人和自己，同时提高自我安全防范意识。
（2）尊重企业实习指导老师，自觉遵守法律、法规、厂纪厂规和学校的各项规章制度，熟悉企业生产特点，尽快适应新环境的安全要求和岗位工作要求，听从指挥，安全生产。实习期间自觉保持通信工具全天24小时畅通，遇到突发事件及时上报企业、学校的有关人员以便及时得到救助；对于分散实习的学生，更要注意实习安全，经常性地与老师同学保持联络。
（3）按学校要求购买人身意外伤害等商业保险。如若实习学生在实习期间遭受意外伤害，可通过人身意外伤害等商业保险得到及时救助，避免因学生与实习单位、学校的责任不明而延误学生的治疗。
四、结 语
加强高职院校学生顶岗实习安全管理，建立实习前有培训，实习中有专人管理，发生安全事故后能够及时得到赔付的管理系统，需要政府、高职院校、实习单位和实习学生的共同参与。
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Discussion on Safety Issue of Higher Vocational College Students' Post
Practice Training
ZHANG Sheng-bin， ZHANG Ying-ying
Abstract：The article discussed the security problems faced by higher vocational college students in the process of post practice training.The ways of ensuring higher vocational college students' safety during post practice training are discussed， and effective measures are put forward. All the work can supply reference to setting up students' safety protection system during students' post practice training.
Key words：higher vocational college；post-practice training；safety
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