乳制品进口急剧增加 不利于我国奶业发展

来源:用户上传      作者: 李志强 董晓霞 刘自杰 杨 勇

　　近年来,由于三聚氰胺事件后续影响、国际金融危机的冲击以及中新自贸协定的实施,我国乳制品国际贸易格局发生了较大变化,乳制品尤其是奶粉进口剧增,而出口严重受阻,对我国奶业基地建设、乳品企业发展和消费市场均构成了一定影响。
　　
　　 乳制品进口量急剧增加
　　
　　据海关总署统计,2008年以前,我国乳制品进口总量大体在30万吨左右。但2008年后我国乳制品进口总量增加到35.11万吨,2009年激增至59.70万吨,比2008年增长了70%以上。今年1-9月,乳制品进口量已经达到54.3万吨,同比增长23.86%,全年乳制品进口量超过2009年已成定局。
　　――在进口结构方面,奶粉取代乳清粉成为最大进口乳制品。今年1-9月奶粉进口量30.61万吨,占乳制品进口总量的56.76%,乳清粉进口量18.83万吨,占乳制品进口总量的34.69%,黄油进口量1.74万吨,占乳制品进口总量的3.20%,乳酪进口量1.72万吨,占乳制品进口总量的3.16%,酪乳、未浓缩乳及奶油等其他乳制品约占2.19%。与去年同期相比,奶粉进口量比重提高了16.60个百分点、乳酪进口量比重提高了0.52个百分点;乳清粉进口量比重下降了15.29个百分点,黄油进口量比重下降了1.80个百分点,其他乳制品进口量比重基本维持稳定。
　　――在产品来源方面,乳制品进口地由多元化变为向新西兰集中。今年1-9月,我国从新西兰进口乳制品28.26万吨,占乳制品进口总量的52.08%,从美国进口乳制品11.16万吨,占乳制品进口总量的20.57%,从法国进口乳制品3.31万吨,占乳制品进口总量的6.10%,从澳大利亚进口乳制品2.96万吨,占乳制品进口总量的5.46%。从我国主要乳制品进口国别看,奶粉主要进口国是新西兰,乳清粉主要进口国是美国,2010年1-9月我国81.64%的奶粉从新西兰进口,53.16%的乳清粉从美国进口。
　　
　　 进口剧增的原因分析
　　
　　一是国产乳制品安全事件频发,消费者对进口乳制品需求增加。据中国奶业协会调查,超过70%的消费者对进口乳制品表示“信得过,踊跃购买”。二是WTO后我国乳制品进口关税远远低于世界平均水平,国外乳制品利用价格优势冲击国内市场。2010年上半年,进口奶粉到岸税后价每吨28500元,而国产全脂粉的生产成本每吨则超过31000元,国内外奶粉价格倒挂使大量食品企业将订单转向进口奶粉。三是中新自贸协定实施和国际金融危机的爆发,直接推动了我国奶粉进口大幅增加。自2008年起,我国从新西兰进口奶粉关税逐年递减1%左右,2010年降至7.5%(特保额度内)。同时,受新西兰元贬值影响,以美元计价的新西兰奶粉的到岸税后价低于国内乳品企业生产的大包装奶粉成本,促使国内一些企业纷纷放弃了国内奶源,增加了从新西兰的进口量。
　　
　　 对我国奶业生产的影响
　　
　　从总体上看,乳制品尤其是奶粉进口剧增,不利于我国奶业的持续健康发展。
　　一是直接减少企业对原料奶的需求。进口乳制品“价廉物美”,乳品加工企业在利益面前,更愿意购买进口奶粉,而不愿意采购国内生鲜乳。据1-9月份的进口情况判断,今年全年我国进口奶粉将超过40万吨,约折原料奶320万吨,以每只奶牛年产4吨计算,2010年进口奶粉总量相当于80万头泌乳牛的产奶总量,占我国泌乳牛总量的10%以上。这种影响将由现有的奶农全部承担,要么将是更多的散养户退出,要么由奶农承担低价出售的损失。
　　二是可能导致养牛户大范围亏损。当前,国际市场奶粉等乳制品价格明显低于国内,进口量的大幅度增长直接减少了国内乳品企业对国内原料奶的需求,进而抑制国内原料奶收购价格的上涨空间。据我部监测,9月份集贸市场的玉米价格为2.11元/公斤,比2008年同期上涨19.21%。而同期,10个主产省份原料奶收购价格仅增长了5.78%,成本增长速度明显大于原料奶收购价格的增长速度,奶农养殖亏损压力加大。
　　三是造成乳品企业利润大幅下降。国内奶牛养殖成本逐年增加,原料奶收购价格明显高于乳制品出口大国,进口量的大幅度增加,对以国内原料奶为主的奶粉加工企业造成了极为不利的影响。国产奶粉销售不畅,市场份额下降,一些企业已经出现产品积压。2008年以前,国产奶粉与进口奶粉的市场份额比为6:4,今年上半年进口奶粉市场份额上升至50%,其中高端婴幼儿奶粉市场销售额的90%为进口奶粉。受进口奶粉冲击,我国乳品加工企业利润下降明显。据国家统计局数据,1-5月规模以上乳品企业利润总额降幅超过10%。

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