站在新的高度认识软件产业
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作者: 倪洪章
2006年12月25日至26日，信息产业部在杭州召开全国软件产业工作会议。会议总结了“十五”以来我国软件产业发展的成绩和经验，分析我国软件产业发展面临的形势，部署了“十一五”期间及2007年我国软件产业发展的工作任务。信息产业部副部长娄勤俭在会上做了重要讲话，他强调，要站在新的高度认识中国软件产业。
三大高度凸显软件产业作用
娄勤俭在讲话中指出，软件产业是国家优先发展的战略性产业，要充分认识其对经济和社会发展、创新型国家建设、和谐社会构建的先导性和战略性作用，将拥有软件核心技术的知识产权作为提升信息产业整体竞争力的突破口。他特别强调，要站到“三个高度”上来认识中国软件产业。
第一要站在全球化的高度来认识软件产业，一定要深刻认识软件在推动全球化的进程中主导性、先导性和在未来竞争中的战略地位。他说，在全球竞争的格局当中，如果不重视软件技术的开发，那么我们就可能处于被动的地位，我们不能简单地就软件而谈软件，而应该在国际化的大背景下，来看我国软件产业对我国国民经济所起到的支柱性作用。
第二要站在信息产业的高度来认识软件产业。软件产业是支撑信息社会建设和发展的基础产业和支柱产业，信息技术与其他技术相融合与渗透的趋势日益明显，软件是加强信息技术在传统行业中的应用、提升各领域信息化水平的重要支架，在信息化建设中起着举足轻重的作用。
第三要站在建设创新型国家、构建和谐社会的高度来认识软件产业。娄勤俭指出，软件是自主创新取得突破的关键领域。
不断培育新的软件增长点
从国际形势来看，最近几年，软件产业结构调整正在逐步升级，软件产业出现了许多新的趋势，高智力、高水平、低成本的知识性的软件产业向发展中国家转移的步伐加快，从产业本身来讲，这给中国软件带来了很大的发展机遇。娄勤俭强调，我国软件产业应该抓住这些机遇。
娄勤俭同时指出，中国软件产业整体实力仍然偏小，未来仍然面临较大的竞争压力。他说，影响软件产业发展的不确定因素也在增加，跨国公司在全球产业竞争中的主导地位还很明显，这给提升我国软件产业核心竞争力带来很大的挑战。此外，一些发展中国家也开始重视软件产业的发展，加强了承接国际软件产业转移的竞争，这对我们来说也是一种挑战。
关于未来中国软件业如何发展，娄勤俭说，信息产业部目前已经制定了《软件与信息服务业“十一五”专项规划》（以下简称《专项规划》），《专项规划》明确提出了未来5年我国软件与信息服务业的发展目标，国内市场销售额要以30%左右的速度持续增长，到2010年要突破1万亿元大关;出口额要以28%左右的速度持续增长，到2010年要达到125亿美元。娄勤俭特别强调，在我国软件产业未来的发展中，要培育更多的软件著名品牌，要在国产基础软件核心技术关键产品领域取得突破，要面向社会需求继续发展好基础软件、中间件软件、嵌入式软件、软件外包及信息软件、信息安全软件等业务，不断培育新的软件增长点，提高软件产业的国际化水平，树立国家软件国际品牌在全球软件产业当中的地位。
会议期间，信息产业部、商务部与科技部联合举行了“中国服务外包基地城市”授牌仪式暨服务外包基地共建协议签字仪式，北京、天津、南京、武汉、济南、杭州6个城市认定为第二批基地城市。截至目前，我国已经有11个城市被认定为服务外包基地城市。
链 接：六大突出问题制约软件发展 八项重点工作确定未来方向
信息产业部电子信息产品管理司司长肖华在全国软件工作会议上代表信息产业部做了关于《增强自主创新能力，把握产业发展重点，进一步推动我国软件产业迈上新台阶》的工作报告。报告指出，我国软件产业目前发展中存在六个突出问题，同时指出了下一步我国软件产业的八项重点工作。
六个突出问题是：
一、实施国家战略未能形成合力，已有的一些重要产业政策落实还不到位。
二、产业结构还需进一步优化，软件产品和服务基本处于产业链低端，经济效益很低。
三、自主创新不强，缺乏具有与大型跨国公司竞争实力的龙头企业，产业核心竞争力亟待提升。
四、软件潜在市场巨大和现实市场狭小的矛盾非常突出，实际需求规模难以支撑软件产业快速发展。
五、软件人才结构性矛盾突出，人才培养模式仍需改善。
六、公共技术平台支撑能力还需进一步加强，服务体系有待完善。
八项重点工作是：
一、积极推动软件产业政策法律化，加强“十一五”规划的宣贯，进一步营造有利于产业发展的良好环境。
二、认真组织实施与软件相关的国家科技重大专项，集中力量突破若干制约产业发展的核心技术。
三、促进软硬件产业链的协作，大力发展嵌入式软件。
四、打造中国软件的整体品牌，加快发展软件与信息服务外包。
五、加强产用结合，规范应用市场，培育应用软件大企业。
六、增强国家软件产业基地、国家软件出口基地、软件与服务外包基地城市等的聚集效应，带动软件产业又好又快发展。
七、加快建设公共技术平台，强化行业协会等中介组织的作用，建立功能完善的公共服务体系。
八、完善人才培养机制，健全人才培养体系，为产业发展提供有力的智力保障。
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