泾县林业生态建设与扶贫开发对策
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摘要 正确处理林业生态建设与扶贫开发的关系,把握扶贫重点,强化产业支撑,把资源优势转化为经济优势,是精准扶贫的目标之一。大力发展林业特色产业,提高贫困地区自我发展能力,是实现林业生态保护脱贫、产业特色脱贫的有效途径。提出了泾县林业生态建设与扶贫开发对策,以供参考。
关键词 林业生态建设;扶贫开发;对策;安徽泾县
中图分类号 X171.4;F307.24 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2016)15-0163-02
泾县位于长江南岸平原与皖南山区交接地带,地形以丘陵、低山为主,地处黄山、九华山、太平湖“两山一湖”旅游经济区的中心,是著名的宣纸之乡和中国宣纸的发源地和原产地。泾县是全省重点山区县之一,全县林业用地面积达149 988 hm2,占全县总面积的73%,有林地面积128 223 hm2,森林覆盖率已达64.41%。
近年来,泾县针对90%的扶贫村、扶贫户分布在林区、山区的特点,把握扶贫重点,强化林业生态建设,大力发展林业特色产业和林下经济,通过退耕还林工程、生态公益林和千万亩森林增长工程等一系列重点工程项目建设,坚持扶贫开发与生态建设相结合,全面推进绿化造林进程,加速推进林业产业化和森林旅游发展,提高贫困地区自我发展能力,实现扶贫开发和生态建设的良性循环。
1 分析泾县林业生态建设现状
近年来,县委、县政府始终把林业建设放在改善生态环境、建设生态文明的重要位置,坚持“生态优先、产业支撑、生态扶贫”的发展思路,全面推进现代林业建设,不断深化林业改革,取得了显著成效。2008年以来,全县累计完成人工造林7 866.67 hm2,区划生态公益林4万hm2,封山育林5 666.67 hm2,建设绿色长廊逾25 km,义务植树逾480万株。林业产业快速发展壮大,林业总产值保持25%以上的年均增速,形成了初具规模的木梳、油画笔、木竹装潢深加工、森林旅游和花卉苗木等产业集群。
在泾县林业生态建设飞速发展的同时,也面临着资源短缺和后续乏力的问题,面临生态环境保护与发展的困境。一是部分石质山地地区面临着生态恶化与贫困交织的发展难题;二是森林资源质量不优,乔木林单位面积蓄积不高,林地和林木发展跟不上经济发展需求;三是缺少优势明显、影响力大、带动力强的主导产业和龙头企业,林产品基地建设滞后。
2 明确林业生态建设目标和方向
生态建设与扶贫开发是一项浩大的系统工程,涉及面广,影响深远,这就要求从战略高度进行系统规划,把林业生态建设摆在与经济发展同等重要的位置,以适度开发、发展生态经济、产业科技扶贫为手段,促进林业生态环境保护与扶贫开发的良性互动,实现经济、社会和生态效益的协调发展。
科学规划林业生态建设方向,按照林业生态建设与扶贫开发的总体要求,结合泾县林业产业发展和全域旅游特点,坚持全域立体林业发展理念,重点围绕青檀原料林、毛竹丰产林、早元竹笋用林、林苗两用林、生态观光林,加快基地林建设,形成以生态林业为主、以商品林基地为龙头、以林业商品产业和绿色旅游产业为一体的林业产业体系,充分发挥林业的经济功能[1]。
3 科学规划,精心布置
如何实现生态环境保护和扶贫开发的有机结合,实现生态保护脱贫、精准扶贫,是泾县林业生态建设亟须解决的一个重要课题。为此,泾县对全县34个重点贫困村的林地资源开展详细调查,对建档立卡贫困人口调查到户。在立足当地实际、结合行业特点基础上,分村科学制订林业扶贫开发规划。
在制定乡村发展规划过程中,一是因地制宜。农村情况错综复杂,基础条件差异大,要从实际出发,不搞一刀切。二是充分考虑各地的资源禀赋特征,采取切合实际的思路和措施,同时合理配置资源,支撑地方特色产业发展,促进林农增收致富。三是创新扶贫机制,按照“生态产业化、产业生态化”的发展思路,坚持资源培育为基础、市场为导向,依托泾县区位优势和产业特色,采用“企业+基地+农户”等方式,围绕优势林业产业建设一批贫困人口参与度高的特色产业基地、服务基地,带动贫困人口逐步走上共同富裕的道路。实现精准扶贫。四是注重可持续发展。循序渐进地开展林业产业基地与扶贫的联动建设,在规划与建设中注重增加乡村配套建设服务设施和增加项目建设。同时,积极扶持壮大一批龙头企业和林业专业合作社,以进一步提升林业产业化水平[2]。
4 着力推进六大造林工程建设
坚持绿色发展,立足产业布局抓造林绿化。一是宜林山地攻坚绿化。以宜林地、疏林地、灌木林地、无立木林地和宜林石质山地等为重点,抓好山地造林攻坚,力争做到宜林荒山荒地造林全覆盖。加快农村种植业结构调整,对坡度25°以上坡地、梯田实行退耕造林。二是湿地滩涂防护绿化。以青弋江、徽水河等河流两岸陆地、滩涂,大、小水库周边为重点,结合农村产业结构调整和血吸虫病综合治理,加快河滩造林、水源地绿化、水库和水系周边绿化。三是林苗两用林基地建设绿化。结合泾县林业产业发展,精心打造205国道、322省道苗木花卉走廊,加快发展森林旅游产业。积极鼓励农民大力发展以乡土树种为主的林苗两用林。四是突出抓好道路绿化。抓好以高速铁路、国省干道、旅游道路、县乡道路为重点的道路两侧绿化,做到绿化布局与城乡人文环境相协调,从而构建集景观效益、经济效益、社会效益于一体的绿色森林通道。五是加强森林村庄绿化。以美好乡村建设为抓手,积极引导农村居民以四旁、房前屋后绿化为重点,大力建设围村林和特色小果园、小桑园等,创建一批特色鲜明、人与自然和谐相处的森林示范村庄。六是加快森林质量提升。以造林绿化为契机,强化林业重点建设工程幼林抚育管理工作,加快现有林的培育和经营,加快公益林、退耕还林和青檀林质量提升,全面提高森林生态效能和经济效益[3]。
5 加快林业产业扶贫示范基地建设
针对泾县贫困村、贫困户大多集中在林区、山区的特点,大力发展林业特色产业是促进农民增收、生态保护脱贫、产业特色脱贫的有效途径。因此,泾县围绕优势林业产业建设示范基地,对贫困户免费开展技术培训和服务,加快科技扶贫引导力度。
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