惠农区林业生态建设的思考
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作者: 郭永玲 周永善 朱学双
摘要：文章简述了惠农区林业生态建设的主要经验和做法，分析了面临的实际问题，提出了惠农区开展“生态林业建设”工作应采取的措施。
关键词：惠农区；林业生态；建设
1 惠农区生态建设的主要经验和做法
1.1 加强领导，落实责任
惠农区在“生态林业建设”工作中实行党政一把手“亲自抓、负总责”和四套班子领导分片包抓目标责任制，区政府与各乡镇、街道办事处、区直各部门、驻惠各企事业单位签订责任状，将“生态林业建设”的工作指标和具体责任，分解落实到各单位，将林业生态建设任务列入对各单位党政领导政绩考核之中。
1.2 广泛发动群众参与“生态林业建设”工作
不断提高干部群众对“林业”工作的认识，努力营造全社会关心林业、支持林业的浓厚氛围，增强广大干部群众的生态文明意识，形成全民、全社会兴绿、植绿、爱绿、护绿的良好绿色文明新风。
1.3 严把质量，强化督查
区委督查室、政府督查室、绿化委办公室对各单位的工作落实、工程质量和进展等情况实行日督查，日通报，随时督查、随时通报制度，同时将督查结果纳入年终对各单位的目标考核中，对完成任务好、效果显著的单位和个人，给予通报表彰；对不服从安排部署、行动迟缓、任务完成不好的单位和个人，给予通报批评，对个别情节较重的进行了组织处理。针对新植树木灌水工作，区委还专门成立了灌水督查小组。
1.4 大幅度增加财政对生态建设的投入
各级政府要加大财政支持力度，把创建全国绿化模范城市的基础设施建设项目纳入财政年度预算。各承建任务的单位，要按照“谁投资、谁经营、谁管理、谁受益”的原则，努力推行国家、集体和个人投资兴办造林绿化事业，在政策上给予更多的优惠。为确保我区创建全国绿化模范城市工作的顺利进行，创建工作任务将纳入政府年度考核目标，签订目标责任书，层层分解、责任到人。
2 惠农区开展“生态林业建设”工作面临的主要问题
2.1 绿化经费严重不足
近几年来按照市委、市政府提出生态林业建设工作安排，我区造林绿化约3 666.67hm2，植树1018万株，动用土方200多万m3，铺设输水管道126km，敷设小管触流约25 333.33 hm2。总投资1.3亿元，其中绿化苗木工程投资7606万元；水利工程投资3050万元；土建工程投资2398万元。在一年内要达到双创指标，任务十分艰巨，而且点多面广，资金严重缺乏。
2.2 林木管护工作存在的问题
一是林木管护资金不足。随着我区造林数量的增加，森林防火、林业有害生物防治任务越来越重，林木管护费用严重缺乏；二是管护面积增大，管护人员偏少。截至目前，我区城市区及城市外围管护面积达到18600hm2，由于林木管护面积大，路程远，管护人员偏少，一旦发生林木病虫害，难以及时组织人员进行防治。
2.3 义务植树尽责率不够高
个别单位和企业对开展“全国绿化模范城市”和“国家园林城市”创建活动的认识不到位，积极性不高，有时发牢骚，推诿扯皮。
2.4 惠农区园林与其它城市相比,存在着明显的差距
一是园林绿化总量不足、质量不高、布局不均、管理落后；二是园林绿化宣传力度不够、营造氛围不浓、群众意识不强；三是惠农区园林产业规模不大、效益不高、影响不广；四是风景名胜区管理工作存在规划滞后、体制不顺、保护不力；五是园林人才奇缺,包括科研人才、管理人才、经营人才；六是部分园林干部还存在“门票意识”,等、靠、要思想突出,开拓创新意识不强等现象；七是惠农区园林要实现跨越式发展还面临发展方向、管理体制、作用发挥、实现方式等问题。
3 惠农区开展“生态林业建设”工作下一步采取的措施
3.1 加强绿化宣传
利用3.12植树节开展的“倡导绿色文明、绿化美化惠农区”为主题的绿化宣传活动，大力宣传国土绿化的方针、政策、法律、法规，大力宣传生态环境建设在我区经济建设中的重要作用，努力营造“全民搞绿化，全社会办园林”的舆论氛围。
3.2 加强法制建设
惠农区的园林绿化紧紧围绕“依法执法，依法治绿”的目标，坚持规范化管理，把“依法治绿”落到实处，强化管理，巩固成果。根据国家的有关法律法规，结合惠农区实际，我区先后制订、发布、修改、完善、颁布了《惠农区全民义务植树条例》、《惠农区城市绿化管理条例实施细则》、《惠农区城市公园管理办法》、《惠农区城市绿线管理办法》等重要地方性法规、规章，为新形势下加强园林绿化工作提供了强有力的法律保障。
3.3 加强绿化队伍建设
园林绿化队伍是惠农区园林绿化规划、建设、管理的主力军，重视人才的培养和队伍建设将有力地促进城市绿化建设发展。从园林科研、规划、设计、施工、管理等各方面，加强专业人员培训和再教育，成立惠农区风景园林学会，吸纳绿化工作者为会员，召开各种主题明确的专业研讨会，广开渠道，搭建平台，为绿化建设学术、技术交流提供空间。
（责任编辑 舒丹丹）
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