四川宜宾临港物流园区发展对策研究
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作者: 李平
摘 要：通过对四川宜宾临港物流园区的研究，用理论指导实践，把宜宾港打造成为：长江上游各工业园区的原材料、产成品以及城市发展所需的货物进出口的主要通道；四川省综合运输体系在水运主通道上的重要节点；四川省和西南地区对外物资交流的重要口岸；腹地内能源、原材料和工业产品的主要中转港。通过实证分析，指明了临港物流园区的发展方向，即将大力发展物流业务外包、供应链资源整合，最终形成完整的港口服务产业链，并与临港产业专业化物流服务功能相匹配的道路。提出了临港物流园区发展的具体对策，为下一步打造宜宾港这一国际品牌奠定夯实的基础。
关键词：宜宾临港；保税港区；外包；产业集群；供应链物流
中图分类号：F250 文献标识码：A
摘 要：通过对四川宜宾临港物流园区的研究，用理论指导实践，把宜宾港打造成为：长江上游各工业园区的原材料、产成品以及城市发展所需的货物进出口的主要通道；四川省综合运输体系在水运主通道上的重要节点；四川省和西南地区对外物资交流的重要口岸；腹地内能源、原材料和工业产品的主要中转港。通过实证分析，指明了临港物流园区的发展方向，即将大力发展物流业务外包、供应链资源整合，最终形成完整的港口服务产业链，并与临港产业专业化物流服务功能相匹配的道路。提出了临港物流园区发展的具体对策，为下一步打造宜宾港这一国际品牌奠定夯实的基础。
关键词：宜宾临港；保税港区；外包；产业集群；供应链物流
中图分类号：F250 文献标识码：A
宜宾临港物流园区三步走战略：第一步，申报建设海关特殊监管区，努力发展保税港区，吸引中外物流企业入驻园区，各种物流设施设备基本完善，初具物流规模形态。第二步，在园区大力发展第三方、第四方物流等专业化物流业务外包服务，形成物流规模经济效应。第三步，整合各种资源，具备供应链物流一体化服务的功能网络，真正形成联动的物流产业集群。在以上三步走战略的基础之上，临港物流园区的发展对策思路作如下具体阐述：
1 引进仓储、运输、流通加工等多种形式的物流企业入驻，形成完整的港口物流产业服务链
港口物流是特殊形态下的综合物流体系，是作为物流过程中的一个无可替代的重要节点，完成整个供应链物流系统中基本的物流服务和衍生的增值服务。因此，宜宾临港开发区的港口物流发展，一定要站在产业链的视角，从完善物流服务功能的视角，引进具有不同服务功能的多种企业，避免某项服务功能缺位或薄弱。可以通过税收、财政等政策手段引进国内外知名物流企业；通过设立物流产业基金等形式，鼓励港口物流企业业务创新。具体来看，宜宾临港经济开发区引进的物流企业应具有如下功能：
基本功能：仓储、运输、配送。
增值服务功能：流通加工、保税物流、物流信息服务、物流金融、货代、船代、报关等。
具体如何引进和壮大物流企业，可以有以下办法：
（1）志城物流园区进行大量招商引资。志城物流园区经营管理成功的关键除了具备高水平的联合开发投资公司以外，成功的招商策划，可以大大缩短招商进程，并使招商工作达到事半功倍的效果。
（2）积极引进国内外大型物流企业。积极引进国内资金，鼓励国外大型跨国物流企业和国内百强物流企业在宜宾市设立分支机构，与本地企业建立合作机构。加强与大型物流企业的合作，有利于弥补资金和技术的不足，有利于本地企业学习先进的技术和管理经验，有利于提高宜宾市的物流服务质量和水平。如：可以引进国外的UPS、FedEX、TPL等世界顶尖十大物流公司，也可以引进国内的中外运、中远集团、中铁、宝供等百强物流企业。
（3）鼓励企业整合物流资源，培育龙头和骨干型物流企业。宜宾的物流企业大多是中小型的传统企业，为了形成规模经济效益，必须鼓励企业整合资源，实行资源共享，开拓现代物流业务。如引导设立在宜宾的超级市场、连锁经营等中小企业，组建和发展为物流企业集团，鼓励和支持这些企业发展现代物流配送中心和现代仓储业。扶持大型的物流优势企业，如安吉物流；选择几家具有先进物流理念、业务规模大、物流信息基础设施健全的大型物流企业，如天畅物流、长峰运业、中邮物流等作为示范，形成物流龙头和骨干企业，实施大集团带动战略，提高临港物流园区物流企业的综合竞争力。
（4）出台相关扶持政策。包括规范物流企业注册审批政策，融资政策，财税优惠政策，车辆养路费、过路过桥费优惠政策，土地审批优惠政策，费用返还优惠政策等等。
2 大力发展第三方、第四方物流业务外包，成为临港产业专业化物流服务功能
宜宾临港产业区将着重发展先进装备制造、生物医药、食品饮料、新材料、现代商贸等产业。不同产业很由于产品特性不同衍生对物流服务的不同需求，如生物医药和食品加工衍生冷链物流等，这对于物流企业的物流服务设施、物流服务能力提出专业化的要求。因此，临港物流企业的引进，在满足一般货类的物流需求基础上，也应注重专业化、特色化物流企业的引进，大力发展第三方、第四方物流业务外包，以形成与临港产业配套的专业化物流服务能力。
（1）装备制造物流。特点如下：①制造业物流系统相对复杂，复杂的物料管理、复杂的物流网络、复杂的物流过程；②制造业物流环节联系紧密，物流需求在时间上的有序性、物料的配套性；③制造业物流需求高度准时，物料需求的准时性、产品发货的准时性。根据先进装备制造业的具体产业门类和产品特性可能对物流的要求也有所差别：如重装备、大型装备可能会要求大件运输，对于港口等物流基础设施也会提出重装/大件码头的要求。
（2）医药物流。特点如下：①药品品种繁多，技术复杂性高；②物流作业过程中对药品质量的品质要求高；③相对于其他行业物流而言，医药物流进入门槛高，包括技术与管理门槛，信誉、规模与资质门槛等。
（3）食品加工物流。特点如下：①防腐、安全、及时性；②对于低温、冷藏设施（如冷藏库、冷藏车）等具有特殊要求，主要涉及酒类物流、烟草物流和农产品物流。 （4）商贸物流。特点：为临港经济开发区的社会商业活动提供物流服务支持，如汽车商贸物流、农产品商贸物流等。
3 申报建设海关特殊监管区，努力发展保税港区
许多国家经验表明，临港经济和港口城市的快速发展得益于高度开放和市场化的发展模式。香港、新加坡、鹿特丹、迪拜等国际物流中心均拥有高度开放的自由港区。因此，宜宾港的发展必须积极申报海关特殊监管区，打破宜宾港位于内陆地区的区位限制，如同沿海开放港口一样，具有对外交流和开放的功能，为宜宾港更好地利用国际、国内两种资源，服务国际、国内两个市场搭建良好的“政策平台”。“功能的整合，政策的叠加”将是海关特殊监管区域未来发展的方向，国家不提倡申报传统保税区，从发展长远来看，应选择申报功能最完善、政策最优惠、最具成长性的保税港区。但是，保税港区和综合保税区的申报难度较大。与此同时，考虑到保税物流中心内不允许从事深加工业务，不利于加工贸易的发展和升级。因此，建议根据目前的基础条件，近期申报、发展保税库和出口监管库，同时申报出口加工区（目前，出口加工区申报原则上设在已经由国务院批准的现有经济技术开发区内，但也可能面向开放型经济发展水平较高、富有实力的省级经济开发区开放）应该是比较合理和可行的选择。
目前，有出口加工区、保税区、报税物流园区三种依托载体，与区外相比，出口加工区、保税区、保税物流园区在税收、通关、外汇政策优势明显。截至目前为止，我国已经同意设立了12个保税港区，包括上海洋山港、天津东疆港、大连大窑湾港、海南洋浦港、宁波梅山港、广西钦州港、厦门海沧港、青岛前湾港、广州南沙港、深圳前海湾港、张家港、重庆寸滩港；设立超过60个出口加工区；批准9家保税物流园区。
综上所述，宜宾临港物流园区在申报建设海关特殊监管区的基础上，努力申报集出口加工区、保税区、保税物流园区政策优惠优势于一体的保税港区是最佳选择，条件允许的情况下再申报出口加工区。目前，已经把泸州港—宜宾港—乐山港进行打包申请保税港区，国家审批还在进行中，但已经指日可待。
4 加速物流产业集群化，形成具有一定规模的港口物流服务区
为了适应企业对在港口设立仓库和配送中心的需求，世界主要港口都专门开辟特定区域、配备所需设施为企业提供仓储和物流配送所需的全部服务，如鹿特丹港的埃姆海浪、波特莱克和马斯维莱克特物资配送区、新加坡港的开平分拨区和日本横滨的“综合物流码头”等。宜宾临港经济开发区在物流产业发展中，也应加速物流产业聚集，形成具有一定规模的港口物流服务区，有效发挥企业集聚的规模经济效应、范围经济效应和功能互补效应。
5 加快物流园区物流信息化建设水平
5.1 加强信息化建设的统一规划
对现有“一家一户”封闭运行的物流企业“信息中心”，通过统一规划和联网，联合未开物流信息平台的企业，按照效能原则进行跨部门、行业、系统和地区重组，与宜宾市政府信息发布平台、制造和商贸企业信息平台对接，统一建设宜宾市物流信息平台，消除“信息孤岛”，实现信息资源共享。在信息化建设中，可率先在宜宾市翠屏区、南溪县、江安县建立起第三方物流为基础的信息网络，带动宜宾市其他各县物流企业的信息化建设。
5.2 增加投入和拓宽融资渠道，加大物流业信息技术创新的支持力度
宜宾市政府应加强物流业信息技术创新的示范和引导，在物流信息化、物流标准化、现代物流建设中的共性技术研发等方面给予经费支持。加强现代物流软科学专题研究，全面提高物流业信息化管理水平。鼓励物流企业申报国家科技型中小企业技术创新基金，对列入计划的项目，宜宾市政府的技术创新、创业基金要给予匹配的资金支持。凡列入市物流信息化示范工程的项目，对其贷款，市信息办可给予适当贴息，对公益性物流信息项目，经市信息办审批，可给予适当补贴。
5.3 引导IT厂商加大对物流业信息化技术与产品的研发
物流信息化是信息技术与产品推广应用的结果。美、法、德等国在物流业息化发展过程中，IT厂商起了重要推动作用。因此，宜宾市政府应在财政、税收、融资等方面加大向物流业IT厂商倾斜，引导它们为物流业信息化提供先进的解决方案，进行系统集成，开发应用软件和硬件设备，推出有自主知识产权的物流业信息化应用系统。可引进国内外先进物流IT厂商，在宜宾建设信息化系统和设备生产中心，大力发展物流业IT企业，推进宜宾市的信息化建设。
6 物流园区物流人才的大量引进和培养
随着物流技术进步的加快，物流从业人员的知识和技能水平也应随之提高。加强物流技术人才培养和从业人员知识与技能的培训，是改变物流领域技术水平落后的关键。因此，宜宾市政府应拓宽教育和培训渠道，支持企业、行业协会和大专院校开展多方面、多层次的人才培养和在职培训工作，特别是要加快培养物流信息技术的研发人才。同时，可借鉴美、日等国做法，建立强化物流业从业人员培训的机制，将参加职业培训及获得资格证书作为职工上岗的基本条件。
（1）加强政府相关部门、物流行业协会和物流企业的学习交流工作，并确保相关部门和物流企业人员构成中具有相当比例的通过物流资格认证考试的人员；鼓励物流企业与物流咨询机构、科研院校等进行多种形式的资本与技术融合，积极推动企业与科研院所开展多种形式的合作，促进产学研有机结合，加大现代物流技术、方法、管理模式有关研究的投入和引进，充分发挥社会各种优势，实现物流业产学研一条龙发展。
（2）建立现代物流人才引进、激励、竞争和淘汰机制，鼓励通过多渠道培养和吸纳现代物流高级人才，形成尊重知识、尊重人才、鼓励创业的社会氛围。完善技术入股、奖励股份、股份期权、协议工资、年薪制等收入分配政策。制定相关政策，打破户籍、档案、地域等方面的限制，促进人才的合理流动。
（3）定期组织国内外物流专家举行面向政府、协会和企业代表的专题讲座或学习班，学习借鉴国内外物流运作和服务方面的成功经验和先进技术，培养本地的物流从业人员的专业能力；定期选拔一批优秀的物流人才出国学习，加强与国外物流同业的交流，引进国外优秀的物流人才和管理模式。
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