关于洮南市林业生态建设的分析

来源:用户上传      作者: 邢立新

　　摘 要：分析了洮南市林业生态建设取得的成效，指出了其中存在的问题，并提出一些可行性建议。
　　关键词：洮南市；林业生态建设；分析
　　洮南市属半干旱温带大陆性季风气候区，气候干燥，冬季漫长寒冷，春季干旱多风少雨，夏季炎热干燥，秋季气温适宜。林业用地面积102000hm2，全市活立木总蓄积227万m3，森林覆盖率13.4%。
　　1 林业生态建设取得的成效
　　1.1 造林绿化工作持续推进
　　截止2007年，退耕还林工程完成26666.67hm2，生态草建设工程完成11066.67hm2，三北四期工程6866.67hm2，绿化村屯522个，全民义务植树100万株。
　　1.2 森林资源得以快速增长
　　森林面积蓄积增长迅速，森林覆盖率进一步提高，生态状况得到有效改善。水土流失得到有效遏止，自然灾害逐年减少。
　　1.3 调整林业产业结构，推进了林业产业的发展
　　全市林业产业发展以实现“生态建设产业化，产业发展生态化”为目标，充分发挥森林资源优势，进一步加大商品林和以山杏、果树、桑树为主的基地建设力度。大力发展森林旅游、林木种苗繁育、木材加工等林业产业。
　　1.4 健全政策激励机制，挖掘潜力
　　积极探索建立适应市场经济要求的林业生态建设、管理体制和运行机制，不断深化林业产权制度改革，通过“包、租、卖、给、股”和创办家庭林场等方式，充分解决占地问题实现了向管理要效益，向改革要成果的目标，达到了“栽一株活一株，栽一片绿一方”的目的。
　　2 存在问题
　　2.1 思想认识不足
　　由于宣传力度不够，林业生态建设还没有形成社会意识，个别干部群众对生态建设没有足够的认识，在工作上敷衍塞责，不能深入开展工作，致使林业生态建设不能顺利进展。
　　2.2 执法力度不够
　　由于前些年对森林法及其实施条例宣传的不够普遍，加之林业执法队伍建设水平和体制等方面因素，导致执法力度不够，使部分群众法律意识、生态意识、环保意识淡薄，只重眼前利益，短期利益，不怕挺而走险，滥砍盗伐林木和毁林开荒种地。同时，还出现了退耕还林等重点工程复耕和更新后不还林，及以造林为名行种地之实的现象。
　　2.3 资金短缺影响了林业生态建设进程
　　由于气候干旱，立地条件差，地下水位低，加大了生态林业过程的难度和投入，群众积累少，没有足够的资金投入生态建设，在一定程度上影响了生态建设进程。
　　2.4 更新改造不及时
　　由于受采伐指标的限制，成过熟林、枯死树不能及时采伐更新，挫伤了林农的生态建设积极性。
　　2.5 林业体制改革还不够深入
　　现在洮南市的森林还没有完全实行分类经营，集体林权制度改革还没有全面完成，林业生态建设的权、责、利机制还没有形成，群众林业生态建设的积极性还没有充分调动起来。
　　3 采取的措施
　　3.1 加大宣传力度
　　充分利用报纸、广播、电视等新闻舆论作用，广泛宣传林业生态建设的重要性，大力宣传林业科技产业化建设的重要意义。同时，强化林业法律、法规的宣传力度，提高人们对林业生态建设重要性的认识。
　　3.2 加大资金投入力度
　　一方面积极争取国家的政策资金扶持力度，针对洮南市生态脆弱的现实，积极争取林业建设项目资金，弥补林业建设资金短缺的现状。另一方面采取招商引资的办法，吸引域内外有识之士来洮南市投资搞林业生态建设。
　　3.3 加大林业体制改革的力度
　　在坚持“谁造谁有”和“包、租、卖、给”等政策措施的基础上，加快集体林流转改革的进程，明晰产权、明确责任，明确责、权、利，充分调动社会各界和广大群众投入林业生态建设的积极性。
　　3.4 加大执法的力度，健全执法队伍
　　充分调动森林干警、护林员、乡（镇）林业站等各方面的执法护林人员的职责和积极性。持续保持打击滥砍盗伐、毁林开垦的高压态势，同时，要充分发挥社会各界人士和群众的保护积极性，形成齐抓共管的良好局面。
　　3.5 加大科技投入的力度
　　在引进新品种上发展高效益林业建设。大力发展适宜本市土壤条件的文冠果、大扁杏等新品种，大力开发中药材和舍饲养殖等多种经营。在使用高科技产品上取得突破，推广高效吸水剂、病虫害防治等实用技术。加强科技队伍培训工作，安排林业科技人员深入林间，深入林地进行技术指导和服务。
　　（责任编辑 舒丹丹）
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