湖州市南浔区水环境污染现状及治理对策
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作者: 钮桂香 顾建明
摘要 为大力实施“生态立区”战略，进一步加强湖州市南浔区水环境治理与保护，全面提升水环境质量，推动经济转型升级，促进经济社会可持续发展，简要分析了南浔区水环境现状，并从控制污染源、加强宣传、确保水资源安全、创新机制体制、严格执法等方面提出了治理对策。
关键词 水环境；污染现状；治理对策；浙江湖州；南浔区
中图分类号 X52 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）12-0227-01
水乃生命之源，生存之基，生产之要，生态之魂。良好的水环境是人民群众生产、生活极其重要的自然资源，也是赖以生存的重要基础。在经济社会发展过程中，由于工业废水、生活污水和农田广泛使用农药等使各类有毒有害物质进入水体，导致水资源处于匮乏状态，使水体富营养化、水生态遭受破坏、水产品产量下降。因此，水环境污染已经直接或间接制约了经济社会的可持续发展和严重威胁了人民群众的生活质量和身体健康[1]。
根据浙江省委十三届四次全会提出的以治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水“五水共治”为突破口倒逼转型升级的总体要求以及市委深化水环境综合治理的总体部署，努力实现全区水环境治理近期“洁”、中期“清”、长期“净”的目标任务，全面改善水环境质量，推进现代化生态型水乡魅力之城建设，将南浔建设成“美丽南浔” 和“小康社会”，必须上下一心，全力开展水环境治理。
1 水环境污染现状
1.1 工业污染
主要是由于“制革、印染、造纸、化工”四大行业，“小木业、小塑料、小活性炭、小褪色”四小行业，喷水织机、毛纺、砖瓦窑等高污染、高耗能、低产出“两高一低”企业所产生的废水、废气、废弃物的随意排放，严重影响水环境。
1.2 农业面源污染
一是种植业。大量、过度施用化肥、农药和除草剂，导致土壤板结，有机肥缺乏，氮、磷、钾等营养物质流失，造成水体富营养化、土壤残留农药超标而影响水环境。二是养殖业。禁养区、村庄及周边区域生猪养殖场和重点违规生猪养殖场，水源地保护区、工业平台及城镇规划区内温室龟鳖养殖场，主要道路与河道两侧一定范围内、旅游度假区、景区及周边等重点区域的生猪和温室龟鳖养殖场等产生的污染物不能得到及时有效处理，给水环境造成了一定的压力。三是秸秆露天焚烧。部分农户直接在田间焚烧秸秆，不仅浪费了秸秆资源，而且产生大气污染，也是产生雾霾天气的原因之一，经雨水作用影响水环境。
1.3 生活污水
生活污水、废弃物的不合理排放、丢弃威胁着水环境安全，由于生活排污涉及千家万户，面广量大，治理难度大。
1.4 其他有害气体经雨水作用而形成污水
随着机动车拥有量的增加，机动车尾气排放产生有害气体；建筑工地、施工场所渣土运输车辆等上路行驶，产生灰尘等有害气体；其他如油烟机的烟油排放、燃放烟花爆竹等都会造成空气污染；如此各种因素都会形成污水而影响水环境。
2 治理对策
2.1 控制污染源
一是工业方面。加快淘汰落后产能、设备，淘汰、关停低小散企业，加快企业技术改造、转型升级和集聚发展[2]。改变招商引资过程中“重发展、轻保护，重当前、轻长远，先污染、后治理”的做法，严禁有污染企业的审批、落地、投产。二是农业方面。要稳妥调整农业产业结构，积极推行农牧相结合的种植模式，推广水稻机械化插种技术，推进种植业测土配方施肥和农药减量化技术。对生猪、温室龟鳖养殖，要在调查研究的基础上，科学规划，通过“双控双减”，在全区建设若干个相对集中的重点养殖基地，以抓工业生产的理念抓生猪、温室龟鳖养殖业，大力推行集约化生产。这样一方面可以节省投资、提高效益，另一方面可以对生猪、温室龟鳖养殖业进行标准化、生态化生产和管理，使生猪、温室龟鳖养殖业排泄物得到有效处理，进而改善水环境[3-4]。三是生活方面。加快推进污水基础设施建设，逐步提高排污管网普及率和污水处理能力，提高管网的纳污能力，做好生活污水截污纳管工作，进而使污染源得到有效处理，确保污水截得住、送得出、处理得了。健全完善农村环境卫生长效保洁机制，生活垃圾日清日运，确保垃圾全部处理好。四是其他方面。控制机动车拥有量，提高油品质量，淘汰老旧车辆，大力发展公共交通，推广新型、清洁能源。减少建筑工地、施工场所渣土运输车辆等上路行驶，尽可能冲洗车辆、道路清扫及洒水。同时加强对油烟机的技术改造、限时限地燃放烟花爆竹等。
2.2 加强宣传
通过农民信箱、手机短信、广播、电视、报纸、互联网、电子显示屏、社区便民服务中心等多种平台、媒介，加强《中华人民共和国水法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《浙江省水资源管理条例》《浙江省水污染防治条例》和《浙江省饮用水水源保护条例》等法律、法规的宣传。加强对先进典型的宣传，及时报道各地、各部门好的做法与经验，传递正能量，充分发挥榜样的示范带头作用。加大对水环境治理的宣传力度，“进村居（社区）、进企业、进学校、进家庭”，做到家喻户晓，人人参与、支持水环境治理工作，着力营造全社会共同参与水环境治理的浓厚氛围。
2.3 确保水资源安全
科学划定饮用水水源保护区，加强实时监测预警体系建设，严厉打击威胁水质安全的各种违法行为，强化饮用水水源保护区环境应急管理，确保饮用水水源的绝对安全。严格用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，确保水资源的安全，以实现经济社会的可持续发展。
2.4 创新机制体制
一是投入保障机制。加大财政对治水的投资力度，并带动社会资本的投入，吸引外资、民资参与水环境整治项目和环保公益事业。二是组织领导机制。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、全民参与的领导体制和工作机制。三是监督检查机制。纪委的监督检查，人大代表、政协委员的监督检查，新闻媒体的监督检查，人民群众的监督检查，也可以聘请义务监督员对污水整治工作实行监督检查。四是河道长效管理机制。建立健全河长负责制，积极开展全流域河道长效管理。严格从队伍建设、责任制落实、经费保障等方面抓好。成立专业队，配备必要的机械、设备和人员，根据专业队的规模，承包若干个村或若干条河道进行长效管理。对河岸、河堤、河坡、河面，清除各种垃圾、水葫芦及漂浮物，确保河道整洁、美化、绿化。
2.5 严格执法
坚持违法行为“零容忍”，积极开展水环境治理执法行动，环保、水利、农业、经发、国土、公安等部门，要根据本部门的职责，加强对水环境治理的指导管理和执法监督，严肃查处水环境污染案（事）件，对造成严重影响的，将依法从严从重惩处。
3 结语
通过全区广大党员干部群众的共同努力，水环境治理一定能够取得实实在在的成效，水污染物排放总量明显减少，水环境质量明显提高，水污染防治能力明显增强，饮用水水源安全得到进一步保障，经济社会可持续发展与水环境承载力更加适应和协调。
4 参考文献
[1] 余进祥，刘娅菲，钟晓兰，等.鄱阳湖水体富营养化评价方法及主导因子研究[J].江西农业学报，2009（4）：125-128.
[2] 曹娴，王国成.EM技术在工业废水治理上的应用[J].内蒙古农业科技，2007（4）：111-113.
[3] 闫永峰，王兵丽.煤矿塌陷区水污染对鱼类肝细胞DNA的损伤[J].河南农业科学，2010（4）：109-111.
[4] 陈歆夏.现代农村水污染的特征与防治对策[J].现代农业科技，2008（5）：221-222.
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