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听证制度在违纪处分规范化管理中运用探究

来源:用户上传      作者: 张晨 孙荣利 张颖 曹庆刚 李博言 刘静宜

  摘 要:随着社会的进步和法制的不断健全。听证制定逐渐走近了人们的日常生活。关于车票是否涨价的听证,关于水电费是否涨价的听证,可以说听证制度对人们的生活影响越来越明显。但是,在违纪处分的过程中进行听证开展的还是不够理想,尤其是学校在对学生的违纪进行处分的过程中更是很少开展听证,基本上是学校提出处理意见就被执行了。有鉴于此,本文将就听证制度在违纪处分规范化管理中的运用展开讨论。
  关键词:听证制度 违纪处分 管理
  中图分类号:G45 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2014)04(b)-0190-01
  学校在违纪处分的过程中建立听证制度是对当事人人权的尊重和保护。但是在实际开展的过程中却出现了很多的问题。
  1 学校建立违纪处分中听证制度的问题
  (1)学校在违纪的处分管理中没有建立听证制度。人非圣贤,是难免犯错的。不管是主观方面的原因,还是客观方面的因素,犯错就需要承担相应的责任,就是所谓的违纪处分。但是在违纪的处分过程过分的强调责任的承担和违纪的性质定性,对于当事人的权利和保护基本被忽略了,很多的学校没有在违纪处分过程中开展听证,完全由学校决定处分的程度及实施的过程。对于违纪学生只能是无条件的接受。这是学校处理违纪行为的普遍行为和传统观念。已经是约定俗成了。(2)处理学生的违纪过程中虽然开展了听证,但是流于形式 不论是学校主观方面的原因,还是出于对于听证这种新事物不认知,新思维的不理解。听证在学生违纪的处理过程中被无限制的弱化了。不仅是学校方面对于听证不重视,就是出现违纪行为的学生也没有充分使用听证的习惯和意识。致使听证制度在对违纪学生的处理过程中形同虚设。没有发挥应有的作用。
  2 学校开展听证制度不理想的原因
  学校在处理违纪学生的过程中,没有能够发挥听证作用的原因是复杂的,也是有多方面的影响的。
  2.1 学校的法制观念淡泊
  没有充分认知到违纪学生也还是拥有居民的基本的权利的。现在是法制社会,任何人的基本人权都应该得到保护,不论是普通学生还是出现违纪行为的学生。尤其是违纪学生,只能对自己的违纪行为及造成的后果承担责任。不应该负担除此之外的其他任何额外的处分。同时对于学生违纪行为及造成的后果也应该具体问题具体分析,对于违纪行为的性质的认定及后果的影响的评估需要依据法律法规及学校的相关规章制度酌情处理。既不姑息,也不能够放大。并且充分考虑违纪学生的学生身份,治病救人,教育为主,这些都需要通过听证制定的建立才能够实现。所以,学校应该加强法律的普及,以及树立在处理违纪学生的过程中举行听证的思想。才能够更好的管理好学生。
  2.2 传统观念的影响
  首先,是学校的传统观念和教学管理理念的影响在传统方面学校对于学生,教师以及学校自身的管理过程中是比较闭塞。基本上是依据学校自己的规章制度实现对学校的管理,以及对于违纪行为的处罚。社会各界对此也是广泛认同的。于是在处理有违纪学生的过程中经常出现过激行为和不当措施。例如:点名批评就是一种比较恶劣的行为。他对于学生的名誉权和隐私权有着极大的伤害,甚至造成学生由此出现过激的行为,比如跳楼等。这是传统管理观念对于人权的漠视和个人隐私的不尊重造成的。对于学生的身心健康及成才和成长都有很多不利的影响。其次,是学生的传统意识阻碍了听证制度的建立和完善学生由于接触社会实践比较少,同时学校过于注重文化课程的教育,忽视了学生法律知识的普及。所以造成了学生的法制观念和法律思维的落伍,不能够通过法律手段,比如听证制度来保护自己的合法的权利。尤其是有违纪行为的学生更是在观念上法制意识淡泊,以为自己有违纪行为就应该无限制的承担后果,接受处分,不管处分是不是应该的和恰当的。正是由于学生的这种传统被管理的理念,使学生在违纪处分的过程中,很难充分利用听证制度保护自己的合法权利不受到伤害。这也是在处理学生违纪行为过程中,听证制度难以建立和完善的主要原因。
  3 开展听证制度的措施
  了解了听证制度在违纪处分过程中出现的问题及原因,就需要采取一定的措施予以推进。
  3.1 在观念方面
  应该树立法制的理念,无论是学校方面还是学生都应该在思想上提高法律意识,借鉴法律的方式,建立和完善处理违纪学生的过程中听证制度。
  3.2 制定相应的规章制度
  对于在违纪处分中听证制度的地位,作用,过程进行规范。依据《行政处罚法》制定出适合自己学校特点的听证规章。在具体的制定中需要对于违纪人员,管理者的权利和义务明确规范。并且对于听证的机构设置,人员的配置,听证的流程等方面进行规定。体现公开,公正,公平和透明的原则。学生需要有被予以举行听证的权利,并且能够充分的进行陈述和申辩,可以要求学校提供相应的证据。人员的组成方面需要规定具体人数及产生的办法。听证人员一般包括主持人和参加人员构成。主持人一般情况下是由学校方面指定的,当然也可以邀请其他人员担任。听证参加人员的构成一般是由学校和学生共同组成的,但是,学生人数的比例是有一定要求的,一般不能够低于总数的2/5。同时,参加听证的学生应该是和违纪学生及违纪事件没有直接关系的学生组成。这是为了保证听证的公平制定的规定。
  3.3 在违纪处分过程中听证的程序
  由于学校的具体情况不同以及违纪程度都对听证的程序有一定的影响。一般情况下,是分七个步骤进行的。一是听证主持人宣布本次听证的纪律及相关人员的权利和义务。二是对事件的过程的调查,并提出处理意见。三是当事人的陈述及申辩等。四是无关的第三人进行陈述,此步骤依据情况可以增减。五是主持人的现场的询问及调查。六是听取当事人的最后陈述。七是宣布处分意见。经过以上步骤的,完整的听证过程就已经完成。对于事实的澄清及学生人权的保护都有重要的作用。
  4 结语
  总之,伴随着普法活动的开展和人们法制观念的加强。在对违纪学生进行处分时充分尊重和保护出现违纪行为学生的基本的人权和隐私,已经是社会的共识了。在违纪的处分过程中,建立并且完善听证制度已经得到了学校和广大学生的广范认可和积极的支持。为我国法制建设的和社会的稳定做出了重要的贡献,也为学生的健康成长提供了保证。
  参考文献
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