简论公路工程质量监理

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　　摘要:推行工程监理制度是我国工程建设管理体制的一项重大改革,监理工作的主要任务是保证质量、控制投资、控制工期,全过程按照合同条款、设计文件、施工技术规范和监理规范办事。文章对公路工程质量监理的基本情况、目的和意义、监理的内容和存在的问题进行了论述。
　　关键词:公路工程;质量控制;工程监理;设计;施工;验收
　　中图分类号:U415文献标识码:A文章编号:1009-2374(2010)01-0126-02
　　
　　改革开放20年来,我国的公路建设取得了很大的成就,截至2008年底,中国公路通车总里程达到373.02万公里,比新中国成立初期的8万公里增长了45倍,其中,高速公路里程达60302公里,一级公路有54216公里。公路建设的快速发展为监理制度的健康发展和完善创造了条件,提供了机遇。
　　根据国情对监理工程师提出了“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的监理原则。实践证明,在公路工程中实行监理制,对提高工作质量、工程建设管理水平、保证建设工期、控制投资以及增进效益等都发挥了重要作用,是我国建设管理体制改革的必然选择。
　　
　　一、公路工程质量控制的目的
　　
　　质量是项目建设的核心,工程建设过程所形成的工程实体,应能满足用户所需的功能和具有一定的使用价值,并应符合设计的要求和合同规定的质量标准。就具体公路项目而言,应能满足社会各界运输生产快速、安全、舒适的要求,促进国家与地区的工农业生产的发展。
　　监理单位受业主的委托,依据国家和政府制定、颁发的有关政策、法律、法规、技术标准、有关文件,以及经批准的建设计划、设计文件和合同,对建设项目质量形成的全过程中各阶段和各环节影响工程质量的主导因素,进行有效的控制,预防、减少和消除质量缺陷,使交付使用的建设项目满足合同中明确规定的使用单位对适用性、安全性、可用性、可靠性、经济性和环境等方面的需要,使工程建设项目具有良好的社会效果,并为设计、施工、监理单位自身带来经济效益和信誉。
　　
　　二、公路工程监理质量控制的意义
　　
　　1.实行监理控制质量能克服过去在计划经济体制下公路建设工程管理上的弊端,强化工程建设的质量管理。
　　实行监理制度后,业主通过监理合同将工程管理委托给专业化、社会化的监理单位,以科学化、规范化的方式进行管理,使业主摆脱了大量繁琐的工程管理工作,以利于集中精力解决资金筹措等重大问题。通过监理单位,大大强化了对工程质量、投资、进度等方面的控制,以保证建设项目总目标的实现。
　　2.在质量控制方面,监理单位根据监理合同进行质量控制,有了法律上的保证。监理可以对设计、施工等重要的与质量有关的环节进行检查,使监理、设计、施工单位之间,在保证工程质量的全部活动中相互沟通,而且监理单位可以协助建设单位进行质量决策,解决重大的质量问题。
　　监理单位进行质量控制活动,可以大大促进和完善设计、施工单位的质量保证体系。监理单位可以向设计单位传达业主的有关信息,使设计文件既符合规范和标准,又满足业主的需要。同时,监理单位还可以对设计单位的质量保证体系的各个方面进行检查,有利于促进和完善设计单位的质量保证体系,以保证设计质量。
　　3.对于施工单位来说,建设监理单位对施工全过程各工序、各环节进行深入的质量控制,促使施工单位更自觉地按照技术规范、设计要求、操作规程、施工方案进行施工,从而既有利于保证工程质量,对施工单位提高技术水平和管理水平也是一种促进。
　　4.监理对质量的控制,有利于创造设计、施工单位质量管理良好的合同环境。
　　监理、分包、供货、外协等单位,都是质量保证体系的合同环境,监理单位要对相关单位的工程质量活动,进行必要的监理,审查各相关单位的质量保证体系,对他们的产品质量进行检验、认证、验收等把关活动。这样才能对工程建设实行全面的质量管理。
　　5.实行监理控制,有利于政府职能的转变和政府对工程质量的宏观调控。
　　
　　三、质量监理的内容
　　
　　按照工程质量的控制时间,可分为设计阶段监理、施工准备阶段监理、施工阶段监理和完工验收阶段监理,其各阶段质量控制的项目及重点不同。
　　(一)设计阶段监理
　　监理工作应当贯穿在项目实施的全过程中,即从设计准备、设计阶段、施工阶段,直至保修阶段。设计阶段的监理工作是保证公路工程项目质量,避免设计工作粗糙和盲目性的重要环节,设计监理比施工监理的经济意义更大。
　　(二)施工准备阶段的质量监理
　　这一阶段质量监理工作的主要内容是工程开工以前,对承包人为工程正式施工所准备的材料、机械设备、标准试验、恢复定线、施工放样、原始地面等进行审查和验收。同时对承包人的质量保证体系、施工组织设计和施工方案进行审批,为工程正式开工创造质量保证的先决条件,是监理工程师必须引起充分的重视,并认真进行控制的阶段。
　　(三)施工阶段的质量监理
　　该阶段的质量监理是施工过程也就是质量形成阶段的控制。因此,是质量好坏的关键阶段。监理工程师必须全力以赴,确实要把质量控制到位。本阶段需要注意以下几条:
　　监理工程师需要加强监理自身建设,提高监理整体水平;抓重点工程、抓关键部位、抓薄弱坏节;坚持工程质量的宏观控制和微观控制相结合;坚持合理工序,严格执行监理程序,坚持分项工程的审批手续;坚持首件产品质量的控制;加强预防措施、消除隐患、防止事故的发生。
　　
　　四、完工验收阶段质量监理
　　
　　在这一阶段中,通过承包商的自检及监理工程师的抽检来判断已完成的各分项工程的施工质量、外形尺寸、外观质量与设计文件的符合程度,完工验收的各分项工程的各项技术指标是否达到了施工验收技术规范与设计文件中提出的技术要求。完工验收阶段监理工作应重点抓以下几个方面:要求承包商必须对已完工的各分项工程进行自检后,向监理工程师报检;评审已完分项工程与设计文件的符合程度;评审已完分项工程是否达到了施工及验收规范中所提出的质量要求;由监理工程师抽检与评定已完工的各分项工程的质量等级;以分项工程质量评定结果为基础,进行分部工程、单位工程质量等级评定等。
　　
　　五、公路工程质量存在的问题与思考
　　
　　在公路工程建设中,质量是工程建设的关键,任何一个环节,任何一个部位出现问题,都会给工程的整体质量带来严重的后果,因此工程质量是公路工程建设的生命,在工程监理三大目标管理中,质量监理又是公路工程监理的核心。
　　要提高公路建设的质量,必须高度重视设计和施工的质量,关键是提高监理人员素质,进一步健全和完善监理制度。
　　
　　参考文献
　　[1]黄培元.公路工程建设的质量控制[J].东北公路,1999,(3).
　　[2]郭长庆.如何搞好公路工程设计监理[J].山西交通科技,1999,(2).
　　
　　作者简介:邱连法(1959-),供职于金华市公正交通监理咨询有限公司,研究方向:土木工程(道路与桥梁)。

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