人民防空指挥应急通信系统建设的探讨
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摘要 国防军事是国家十分重视的建设项目，而人民防空应急指挥通信系统在军事、科技、国防等各个方面的运用极为重要，直接关系着社会人民生活的安定性。应急通信系统的建设能给安全防范工作创造条件，基于此，本文主要对人民防空指挥应急通信系统建设进行了探讨。
关键词 人民防空；指挥应急通信系统；建设
中图分类号TN91 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2011）47-0212-02
当前，国内自然灾害事故的发生率不断提升，给国家和人民造成了严重的经济损失。为了避免各类灾害的发生，国家重点投资通信网络系统建设，这就对应急系统给予了严格的要求，要求人防工作者能从更高应急角度对应急通信的问题深入分析。根据最近几年的应急通信系统使用情况看，其对于社会正常生活已经成为了不可缺少的组成，特别是对重大事件的处理更能显现出其安全价值。当发生地震灾害之后人们极易出现混乱局面，但在逃跑时所带的东西不是钱包、存折等而是手机、充电器等通信设备，这更加显现了通设备对于人们的重要性。
1人民防空指挥应急通信系统面临的问题
1.1硬件方面
计算机网络技术的发展使其在人民防空系统中发挥了重要作用，但受到技术条件的限制，造成国内指挥通信手段未趋于成熟。如：城市、农村两地的人民防空指挥通信建设差异巨大；多数省市人民防空通信保障系统、无线数据传输网等没有完善；车载短波、超短波电台和海事卫星电话的机动指挥技术不达标等等，这些都是通信网络硬件设施不足的表现，且指挥手段、通信保障技术落后，在遭遇特大灾害事故之后往往导致通信信号中断，造成指挥手段欠缺，既接不通也连不上，给应急方案的实施带来阻碍。
1.2软件方面
因自身专业技能的不足，导致人民防空技术人员未掌握足够的文化知识，影响了先进通信技术的运用推广。如：素质偏低、人员缺乏、技术落后等，都会给应急通信网络建设造成不便。很多防空人员遇到专用软件和系统时不会操作使用，未能对数据信息科学地采集、处理，难以把握先进信息技术装备的构造、性能，使用过程出现信息攻击、技术故障时不懂得如何处理，这对于人民防空指挥通信信息的传递有重要作用。
2调整人民防空指挥应急通信系统的措施
2.1调整通信手段
尽可能采取更多的通信手段，满足新时期人民防空应急通信系统的建设。随着卫星移动通信的运用，其全球性、移动性、便捷性等优势更加明显，弥补了有线通信、无线通信终端无法覆盖的区域的缺陷，对于紧急情况的处理有着重要作用。而受到电话、话费等因素的限制，卫星通信紧急是一种应急通信手段，一般情况下运用的很少。例：四川大地震后，汶川与外界的第一次联系就是通过第一支进入当地的武警部队携带的海事卫星电话完成，整个救灾期间中国卫星通信公司为抗震救灾的通信给予保障，将350部卫星电话投放于地震灾区，满足了灾区的通信要求。
所有通信方式里，唯一不受网络枢纽和有源中继制约则是短波通信，其属于远程通信的一种方法。不管采取哪一种通信方法，在抗毁能力和自主通信能力上都远不如短波。随着公众移动通信的推广使用，早期传统的通信模式运用不断减少。我们必须要对短波通信运用于应急通信的价值给予重视，及时配备短波电台用作通信手段。例：国家无线电监测中心地震救灾中能与各地方紧急调配一批短波电台，利用通信设备指挥救灾任务，让想象灾情能及时上传下达。
2.2调整储备机制
为了更好地服务于灾区急救，遇到突发情况后需建立应急无线通信设备储备机制以优化通信服务，这就要求现场具备充足的无线电设备。调整储备机制可以保证救援队伍配备有足够的卫星电话、短波电台、超短波电台，及时和其它人员保持联系。
此外，还要关注业余无线电爱好者的通信力量。如：日本阪神地震、印尼大海啸等灾难急救中，业余无线电爱好者的应急通信为救灾工作提供了重要信息。又如：汶川地震灾害出现后，成都市业余无线电应急通讯网就启用了紧急通讯，参加应急通讯的业余无线电爱好者达200多人，迅速收集灾区各种无线电信息，总共收到100余条情况，给抗震救灾指挥部门的工作提供方便。合理优化分配无线电爱好者资源，把其看成人民防空应急突发性自然灾害的后备力量，可以大大降低灾情救治工作的难度，确保灾区人民的人生、财产安全。
2.3调整专业训练
定期培养人民防空的专业人才，为应急通信系统的使用提供人才力量。人才培养计划的实施应满足战争和平时抗灾应急通信的要求，重点加强人民防空人才建设工作。人民防空专业人员应积极参与到救灾工作中，时刻做好抗震救灾的准备以锻炼自己的实战能力。此外，人民防空专业人员要完成灾害应急组织协调工作，既要加强理论知识的培养，也要注重实践能力的锻炼。如：分析城市重要目标损害情况，了解灾害发生对灾区造成的诸多影响，再结合实际情况提前设计几套应急方案，维持防空防灾机制有效运转。同时，各人民防空部门应加大平时短波通信的训练，模拟在各种复杂情况下无线沟通能力，为平时抢险救灾和未来防空袭作战做好准备工作。
2.4调整指挥设备
人民防空部门在救灾工作中，要严格按照政府部门下达的指示操作。不仅要积极构建科学的通信指挥系统，也要尽快调配好各通信系统需要使用的设备，建立起高效、稳定、安全的无线应急网络，给政府应急指挥工作提供保障。抢险救灾的总指挥部在遇到灾情后，应尽快熟悉灾区的具体状况，同时设计安排科学的紧急处理策略，给后期的救灾工作创造有利条件。对于救灾现场收集到的各类信息，应及时反馈给个部门以正确指导救灾工作。除了要做好通信系统的完善工作外，还要使用功能齐备的通信指挥中枢对通信系统调整优化，而通信指挥车则是不可缺少的工具。
采用先进的多功能通信指挥车对救灾工作起到关键作用，指挥车担负现场信息搜集、处理、传递等多方面任务，是突发事件应急处理的通信枢纽。指挥车能结合短波、超短波、微波、卫星通信等方法收集各类资料，包括：图像、语音、数据等，让救灾现场的领导人员可了解灾情。同时，指挥车还能对现场指挥的超短波通信创造中继，增强了应对突发事件的快速反应、处理能力。随着市场经济的发展，很多现代化工业在生产时容易发生化学品泄露事故，给企业和周围的居民安全造成了危险，若勘察人员直接进入事发现场则自身安全无保障，这就要利用卫星通信指挥车参与救灾活动。
3结论
综上所言，受到科技、经济、人才、设备等方面因素的影响，我国的人民防空应急指挥通信保障工作还存在诸多障碍。这就需要人民防空部门在指挥救灾时做好协调工作，不仅要合理分配现场人员，还要规划好各项设备的使用，积极创建一个立体的应急通信网络，让防灾救灾的组织指挥通信顺利进行。
参考文献
[1]黄华磊，施建市.信息化人才队伍建设应培养三种人才[J].中国人民防空，2008.
[2]陈如明.应急通信需进一步提高[J].通信机世界，2008.
[3]青海无线电管理办公室.谈应急无线通信网络的建设[J].通信机世界，2008.
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