加强自然保护区域建设促进人与自然和谐发展

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　　摘　要　加强对大沾河湿地自然保护区的建设和管理，对促进沾河地区生态、经济和社会发展有着重大的战略意义和现实作用。
　　关键词　生态环境；湿地；建设；自然资源
　　中图分类号X361 文献标识码A 文章编号1673―9671―(2009)122―0105―01
　　
　　自然保护区是自然景观最优美、自然资源最丰富、自然遗产最珍贵、生态地位最重要的区域，保护区内的物种资源最丰富，森林、湿地生态系统结构最稳定，是保护生物多样性和维护生态平锤的重要载体，是陆地生态系统的精华所在，是体现科学发展观、实现人与自然和谐相处的主要形式。建立自然保护区是国家保护自然资源和自然环境，促进生态文明，维护生态安全，实现经济社会全面、协调、可持续发展，构建和谐社会的重要保障和有效措施。自然保护区的建设与管理与我们的人居环境、经济发展和社会进步都息息相关。加强大沾河湿地自然保护区的建设，对促进沾河地区经济、社会和生态发展都具有着重大的战略意义和现实作用，它是实施以生态建设为主的林业发展战略和全面建设小康社会的迫切需要。
　　
　　1　加强完善大沾河湿地自然保护区建设和管理的重要意义
　　
　　1.1　是保护人类生存环境的需要
　　保护自然生态环境，是国家的长期战略任务之一。自然保护区内的森林生态系统、湿地生态系统结构最稳定、物种资源最丰富，是陆地生态系统的精华所在。它对生命科学和生物技术的发展，对开发新能源、新材料及新药、特效药等多方面，都具有无法估量的重要价值，是中华民族根本利益和长远利益之所在。尤其是湿地生态系统，据研究其单位面积生态系统的价值就为其它生态系统平均水平的10倍，是拥有极高功能和价值的生态系统。
　　1.2　是发展旅游事业和经济建设的需要
　　自然保护区内的森林公园、休闲公园基本都与自然保护区、湿地区域相吻合，要加快生态游、休闲游事业的发展，必须首先抓好资源保护和管理这项最基础的工作。只有加大资源保护和管理工作的力度，才能真正实现以旅游业带动经济发展和产业结构优化升级，推动第三产业健康发展。另外，自然保护区的建设与管理有助于推动新农村建设，同时对改善人口居住环境也起着不可估量的作用。
　　
　　2　加强大沾河湿地自然保护区建设和管理的重要措施
　　
　　2.1　以科学发展观为指导 　大沾河湿地自然保护区的建设必须围绕全面建设小康社会的奋斗目标，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党中央精神和以生态建设为主的发展战略。沾河领导部门要充分认识到建设大沾河湿地自然保护区的重要性和紧迫性，将加强大沾河湿地自然保护区的建设和管理纳入各级政府和林业部门的重要议事日程中，紧紧抓住生物多样性保护和典型生态系统两大重点，按照发展为目的、保护为根本、改革为动力的要求，坚持依法保护、合理利用、科学管理的方针，正确处理好生态保护与经济发展的关系，正确处理好建设、发展和管理的关系，不断提高自然保护区的有效保护和管理水平，实现分类指导，分区管理，从而在大沾河湿地自然保护区内形成布局合理、类型齐全、功能完善保护体系。
　　2.2　积极筹措资金。建立健全组织机构 　为加快大沾河湿地自然保护区建设的步伐，主管部门要积极筹措自然保护区建设和管理的资金，各级保护管理部门要积极争取省和国家财政在自然资源保护和生态补偿等方面投入，并将年度保护区建设和管理所需的经费纳入年度财政(财务)预算，同时要通过开展生态旅游和资源适度开发利用等不断提高自然保护区的自养能力。自然保护区的建设和管理工作是各县级人民政府和林业企业的责任，各地各有关部门要切实强化野生动植物保护和自然保护区管理机构的建设，坚持“规模发展”和“内涵发展”并重的原则，通过健全各项制度，强化管理提高保护区的管理水平和保护效能。对于没有机构的要确定机构编制，配备人员；已经建立机构的，要根据实际工作需要，不断充实和完善，要形成高效精干的自然保护区管理体系。
　　2.3　全力推进大沾河湿地自然保护区的法制、法规建设 　保护区内各级主管部门要积极配合国家有关部门做好自然保护区的立法工作，积极组织自然保护区内的管理机构起草针对大沾河湿地自然保护区的实际如何更好地完善其建设的保护管理条例或管理办法，通过大沾河湿地自然保护区所在地人大或政府批准后予以颁布实施。同时，要加强对大沾河湿地自然保护区建设的重要性宣传和法制建设，要求自然保护区特别是国家级自然保护区应由当地政府发布、操作性强的管理办法，使保护区的管理有法可依，有章可循，以便依法保护好自然保护区资源，更好地履行其对湿地的协调、保护管理职能及对林木、林地、森林和野生动植物资源的保护管理职能，坚决制止一切乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱采滥挖、侵占湿地等违法行为。同时还应加强执法监督检查，使各项管理规定落到实处。
　　2.4　提高大沾河湿地自然保护区工作人员素质，加强人才队伍建设 　要加强大沾河湿地自然保护区管理机构人才队伍建设，进一步做好自然保护区领导班子建设。实施人才调查制度，对全局各科室、各单位现有人才队伍的实际状况进行调查摸底，在建立人才档案和人才库的同时，加强对现有各类人员的业务培训工作，推行关键岗位培训，实施以本土人才、专业技术人才、高技能人才为重点，强化专业技术人才、技能人才和管理人员的培养及使用，鼓励员工在职学习，不断提高保护区内人员的综合素质。同时，大沾河湿地自然保护区要根据实际需要，改善人才队伍结构，以优惠政策吸引所需、所缺人才，吸纳大学生、研究生，从而不断充实保护区的管理机构，以提高保护区的管理水平。另外，自然保护区为激发区内人才活力，一方面要不断改革和完善保护区人事管理、工资、奖励制度等；另一方面要建立管理工作考核评估指标，定期或不定期地对保护区内全局各单位人才的工作情况进行检查和考核，而最终的考核结果则将作为单位负责人提拔、晋级、奖励的重要依据，这样更有利于调动员工的积极性及工作热情。
　　2.5　科学合理利用大沾河湿地自然保护区资源 　要根据自身优势，遵循自然规律，根据保护区内主要保护对象不同季节的栖息状况，从而划定不同的管理区域，采用不同的管理措施对其进行保护。自然保护区的管理机构要切实加强对保护区内资源利用情况、活动的监督管理，对其进行严格控制，对于在保护区实验区所开展的各种建设项目和旅游活动，都要严格按照有关规定履行审批手续。对保护区内主要保护对象不得造成危害，不能超过环境容量和自然承载力，更不能对大沾河湿地自然保护区内的资源造成破坏。要依法利用实验区内的景观、土地、水和非重点保护野生动植物等自然资源，编制资源利用方案或生态旅游规划，积极发展生态经济，如生态林业、生态农业和生态旅游等，增加收入，扩大就业，从而促进大沾河湿地自然区与周边社区经济的协调发展。 　综上所述，在大沾河湿地自然保护区的建设与管理中，既要充分考虑主要保护对象的生态需要，又要兼顾当地经济、社会发展和居民的生产生活需要，做到科学规划、有效管理，促进人与自然和谐发展。
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