当前发展果业应处理好三个关系

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　　1　要正确处理大市场与小生产的关系
　　
　　受多种因素影响，今年国内外市场环境变化较大。从国际市场上看，由于金融危机影响，国际市场特别是欧盟、俄罗斯等地区的果品需求疲软，果品及果汁出口受到不同程度的影响，价格有所下滑。据海关部门统计，2009年1-10月全国苹果出口86.8万t，仅和2008年同期持平，出口额5.2亿美金，同比下降3％，单价603美元/t，同比下降2％。而世界上波兰、美国等国家苹果增产。价格下降，加上人民币汇率增值，都对我国苹果出口产生不利影响。今年果汁出口受阻，榨汁用果量仅为300多万几乎不到2007年的1/2。从国内市场看，消费者购买力有所下降，果品市场相对不旺，有些地区苹果出现滞销，同时国内劳动力成本及生产资料上涨幅度较大，企业、经销商、果农利润相对下降，果农对果业的前途和命运心存担忧，本来要栽果树的也不打算栽了，本来应管理的也就不管理了，甚至有挖树毁园的念头，果业形势不容乐观。那么我们怎样才能处理好大市场与果农小生产的关系呢?首先要正视当前困难。我们应该看到当前面f临的困难只是暂时的，长远来看果业的前途还是很有希望。我国特别是黄土高原等优势产区果业的规模优势、质量优势、成本优势仍然很明显，加之国际采购商、消费者普遍认可，外部发展环境相对良好。同时现在我国加大了宏观调控力度，拉动内需在一定程度上缓和了市场供求矛盾，为果业带来新的发展机遇。另外我们应该看到，目前果业效益仍然高于种植业，风险低于畜牧业，成本低于蔬菜业，其发展潜力巨大。当前我们怎样才能克服市场不良因素带来的不利影响而继续发展好果业呢?首先要正确把握形势，既不能过度悲观，也不应掉以轻心，要客观认识金融危机带来的不利影响，及时关注国际市场变化，提早谋划，积极应对。对外要调整策略，积极创造条件，拓展国际新兴市场；对内要抓住国家拉动内需的机遇，积极转变经营思路，扩建营销网点和窗口，扩大国内市场销售额度；同时积极实施项目带动战略，要以国家推进农村改革和当地富民工程为契机，在科技创新、基础设施建设、果品质量安全检测体系建设、绿色有机果品基地建设等方面积极开展项目申报和建设工作。依靠项目带动，全面推进果业标准化生产，提高果品质量安全和产业化经营水平，促进果业持续发展；果业企业应积极争取国家扶持和优惠政策，同时加强内部管理，合理配置资源和人力，采用先进生产工艺，严格控制原辅材料消耗，提高产品质量，降低生产经营成本，要在技术创新和新产品研发上下大功夫，开发多元化产品，提高产品附加值，增强市场竞争力，全面提高企业出口创汇和抗御市场风险、金融风险的能力；果农要吸取市场教训，杜绝侥幸心理，以质量求生存、求效益，要坚持不懈地抓好生产管理，千方百计降低生产成本，努力提高果品质量和效益。只要我们坚定信心，抓住机遇。战胜当前困难，果业一定会迎来更广阔的发展空间。
　　
　　2　要正确处理落后种植方式与果业发展的关系
　　
　　目前我国果业生产的主要形式还是以农民家庭种植为主，这种种植方式的缺点较多：①生产水平低。一家一户的果农集约化和组织化程度低，生产管理上整齐度差，宏观调控难度大，加之目前大部分果农文化水平普遍偏低，技术掌握不全面，果园机械化水平不高，且基层农业技术推广体系又不够健全，缺乏高效的技术推广体系和应急体系，导致果树生产的整体水平较低。②生产成本大。从地域分布或单户种植面积上来说，规模小、分散化都造成在生产资料采购和技术支持等方面的劣势，加之近年化肥、农药等生产资料及劳动力价值增幅较大，果园生产资料和劳动力成本等增加，果农投入大为减少，果园管理水平下降，整体效益下滑。③销售能力差。一家一户的果业生产模式对外宣传和影响面较窄，市场信息获取和把握程度不高，销售上盲目性较大，且分散的果农无力购置现代化分级包装机械和冷藏运输设备，贮运加工条件落后，产后商品化处理水平低，不具备开拓市场和抵御市场风险的能力，果农收入水平低且不稳定，务果效益不高。④后续经营存在问题。近年随着我国经济的高速增长，农业人口城市化进程不断加快，农村实际从事农业生产的人数逐年下降，青壮年劳力大多外出务工，果农老龄化程度逐年加重，使农村有效劳动力锐减。目前。在机械化程度不高的情况下单家独户的经营模式往往需要更多的劳动力，而劳动力大幅增值导致务果回报率相对较低。最为关键的是果业在生产过程中受市场及自然灾害等不确定因素影响较大，果农的收入保障和稳定性不高，果业后续经营存在较大问题。总体来说目前这种以农民家庭种植为主的生产经营方式给果业发展带来许多困难，诸多潜在的难题极大地制约了果业的健康高效发展，必须从以下几方面尽快解决。
　　
　　2.1　实现规模经营，打造新的发展平台
　　2.1.1　依托果业组织，发展集约经营　随着现代农业的发展,在家庭联产承包责任制前提下，通过组织农民合作社发展规模经济，是现阶段特别是目前城镇化建设水平尚不高情况下解决农村诸多矛盾问题的有效平台，也是必然趋势。要制定优惠政策，鼓励果农依法成立合作经济组织，支持各类水果产业组织深度联合，实现集约化生产与规模化经营。合作社要按照服务农民、进退自由、权利平等、管理民主的原则，采取灵活多样的机制和形式，将分散的农户联合起来，以行业协同取代无序竞争，把一家一户的小规模果园升级为大规模的经营主体，从产前、产中、产后全方位介入服务，提高生产水平，促进家庭经营的小规模果业生产有机地融人到农业社会化协作大产业体系中。生产资料采购通过果业组织大规模集中采购，减少生产资料的购进费用，有效降低生产成本。要把工业化的思路引入果品的生产过程，广泛实施机械化、集约化栽培，引领农民参与市场竞争，发展产后商品化处理和深加工，实行统一分级标准、统一包装、统一品牌、统一销售，增强开拓市场和抵御市场风险的能力。降低预期风险，提高效益。
　　2.1.2　鼓励大户承包，发展规模经营　大户承包规模经营不但可以刺激果业高效快速发展，也是解决果业后继无人问题的有效手段。在农村城镇化建设高速发展的前提下，本着合理、合法、平稳的原则，去掉条条框框限制，放宽政策，特别是土地政策，在大原则不变的前提下，依靠土地合理流转，把土地流转到能真正发挥作用的人手里，鼓励懂技术、会经营、有资金的人大面积承包经营，以较高水平的机械化作业取代大部分人工作业，用现代化的标准装备果业，用企业化方式经营和发展果业，让果业在规模经营的新平台上高效运转。
　　
　　2.2　扶持龙头企业，提升产业化水平
　　重点扶持一批果品采后处理、包装、冷链运输及加工等龙头企业，帮助企业扩大规模。改造技术，增加出口创汇。进一步完善农民与企业的利益连结机制，引导企业加大对基地建设的投入，支持外联市场搞营销、内联果业专业合作经济组织，形成合作社与龙头企业 相连接的“龙型”经济，形成风险共担、利益共享的连接体，组织农民积极融入现代产业体系，综合提升果品产业化水平。
　　
　　2.3　优化果业环境，保障可持续发展
　　2.3.1　健全技术推广服务体系　从机构设置、人员编制、经费投入、资金政策等方面加以倾斜，健全技术推广服务体系，充实和加强县、乡、村果业技术推广和技术服务组织，乡镇设立果树站、村成立果协，适时定期举办多种果业技术培训，组织果农实地学习和操作，帮助果农及时解决生产中的技术难题，使技术推广与果树生产有机结合。
　　2.3.2　摘好农资服务　加大农资市场整治力度，在生产、经营、销售、使用、管理等环节形成整体合力。首先要把好出厂关，严格监督生产厂家，最大限度避免假劣农资流入市场。对化肥、农药严格出厂登记和销售登记，对劣质企业严厉取缔和及时曝光。其次要理顺经营体制。规范销售渠道，对销售企业采用准入制度,对个体经销商采用销售赔偿保障制度，具备相应的赔偿能力才准予经营；对走村串户的个体小商贩重点整治，避免以低价作诱饵欺骗农民。第三要整合农业、农资的执法资源，形成合力，优势互补。加大执法力量，对重点市场、伪劣品牌集中整治，对生产假劣农资的厂家加大处罚力度。最后要提高农民对农资的鉴别能力。把农资鉴别纳入科技培训范围，引导农民从大公司、正规厂家购买农资，购买时要求出具发票，使用后保存好包装袋，遇到使用假劣农资的情况，要勇于拿起法律武器，维护自己的合法权益。
　　2.3.3　优化销售环境　充分利用电视、报纸、网络媒体和举办果品推介会等形式全方位搞好宣传促销，及时搜集、整理、发布果品产销信息，积极开展价格指导、信息服务和网上销售等工作，引导果农适时适价销售；加强直销窗口建设，努力拓宽销售领域，加大直销份额；确保果品绿色通道畅通运行，设立投诉举报热线电话，及时处理果品经营活动中发生的各类纠风案件，坚决打击和取缔强买强卖、欺行霸市行为，为果品销售工作提供一切便利和服务，促进果品顺时顺价销售，确保果农增产增收。
　　2.3.4　保障果农收入
　　进一步加大果树生产保险力度，开发灵活多样的保险种类，扩大宣传，动员果农积极加入果树保险，保障果农收入；同时可设立政府专项扶持资金，当果树生产受自然灾害影响损失超过一定数额时适当给予补贴政策，以维持果树生产的稳定性和连续性。
　　
　　3　要正确处理果品质量安全与果业发展的关系
　　
　　我国是农药使用大国，年使用量在80～100万t，居世界首位。目前果树病虫害防治中生物农药应用相对较少，还主要依赖化学农药。受用药成本和用药习惯的影响，已经禁用的有机磷、有机氯等高毒高残留农药在生产中还占一定比例，且经常由于农药使用剂量、时间、次数不当，导致农药残留超标。加之有些果农安全意识淡薄，随意加大用量和采前用药不注意安全间隔期等，生产中常因此发生人畜中毒事件。化肥使用仍然是目前果树用肥料的主流，农家肥、沼肥、生物肥比重相对较少。此外，由于污水灌溉、工业“三废”(废水、废气、废渣)排放等问题导致土壤重金属含量增加，这些都对果品质量安全造成一定威胁，也成为果业发展中的重大隐患，必须引起高度重视。为此，必须抓好果品质量安全工作：①加强标准化生产，全面实现水果质量安全达标。要加大水果质量安全和标准化宣传力度，利用培训班、印发宣传资料、知识讲座等多种形式宣传水果质量安全管理与标准化生产的重要意义。强化质量安全意识和标准化意识，严禁生产、经销和使用剧毒农药，大力开发和应用农业防治、生物防治等病虫害综合防治技术，加速推广普及果树安全生产配套技术。坚持以标准控制质量，以标准规范生产，以标准引导果农，加快果业标准化步伐，尽快形成适应现代果业发展的果业标准化体系，全面实现水果质量安全达标生产。②建立市场准入制度。加大果品质量安全监测力度。全面贯彻执行《农产品质量安全法》，强化果品质量安全监测。启动果品例行监测项目一确定强制检测的农药残留种类和限量，严格产地环境、投入品使用，对果品生产过程、产品质量全程监控，切实落实果品生产、收购、贮运、加工、销售各个环节的监管责任，建立并严格执行果品市场准入制度，杜绝不合格产品进入市场，不断提高果品质量安全水平。③全面推行果品基地认证，积极发展有机果品。根据区位优势、生态条件，抓好区域规划，优先在生态农业区、无公害果品生产基地、绿色果品生产基地规划和发展有机果品,通过国际标准质量认证机构及其代理机构对果品生产直接认证，迅速壮大有机果品产业。
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