加强军队审计信息化建设的对策

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　　摘 要：军队审计监督作为后勤管理的重要组成部分，应尽快向信息化转变。本文从目前国内外审计信息化建设的现状出发，提出了加强军队审计管理信息化建设的对策。
　　关键词：审计；信息化；建设
　　
　　随着军队后勤财务管理信息化建设与发展，审计工作面临着严峻的挑战，审计对象迅速发生变化。由以会计账项为直接审计对象的账项基础审计，扩展为以内部控制制度为直接审查对象的制度基础审计；由以手工数据系统为审查对象的手工数据处理系统审计发展为以电子数据处理系统审查对象的电子处理系统审计，以构成现代化审计的重要标志。在这种情况下，需要利用先进的技术与方法，采用现代化的审计工具，改变现有的审计作业手段，使审计作
　　业自动化、通用化、标准化、最终和国际接轨。
　　
　　一、军队审计信息化建设的意义
　　
　　作为军队后勤的重要组成部分，军队后勤财务工作的影响更是如此。因此实现军队后勤财务管理信息化，要以财务管理信息化建设为核心和切入点，通过建立财务管理信息系统，强化军队后勤财务管理和经费监控，可以加强制度约束，堵塞经费流失漏洞，实现信息共享，防止会计数据和财务信息失真。同时对加快军队财务信息化管理具有关键意义，这关系到经费效能充分发挥，关系到科技强军和质量强军，更关系到能否打赢未来信息化战争。
　　
　　二、军队审计信息化建设构想
　　
　　综合利用先进的计算机信息化处理技术、数据库技术和网络技术，通过系统集成技术，整合现有的网络和信息资源，建立统一的、标准化的审计业务综合处理环境，有效提高全军各级审计部门的工作效率和质量，提高各部门协同工作的能力，为各级审计部门的管理和决策提供可靠的信息支持，进而促进军队财务管理的现代化水平，初步构想是总后、各大军区、军以下单位构建各自的内部局域网，三级机关通过军队“310网络”或“军事训练网”进行连接，完成审计业务指令的下达和相应的工作汇报。
　　系统最终将建立四大数据库对审计部门进行全面管理：审计预警监控数据库、审计作业数据库、审计信息数据库、审计公文与行政事务数据库。
　　审计预警系统通过设置好的预警审计方案对被审计单位的进行实时/定时的数据监控，从而得出可能的审计疑点或重点，将数据存储在审计预警库。
　　审计业务系统选用审计预警监控数据库中数据，并将直接得到的审计疑点或相关经济数据输入系统，对疑点进行处理，进行报表复算；按照审计准备、审计实施、审计终结三个环节进行展开审计，将审计的资料数据放置审计业务数据库。
　　审计业务数据根据业务循环将相关数据传递审计信息数据库，审计信息系统进行审计结果复核、并进行审计听证、审计复议、整理审计项目相关资料，将这些数据存储审计信息数据库。审计机关领导和各级政府领导根据需要，通过领导查询系统实现对审计各信息系统数据库内容的查询、监督。
　　
　　三、加强审计信息化建设的对策
　　
　　审计信息化第一要务，就是继续扩大计算机技术在审计业务实施中应用的普及程度，加大计算机审计力度，使计算机成为审计实施的主要工具，以提高审计工作质量和效率。
　　（一）加快制定计算机审计准则、标准与规范
　　在2004年的全国审计会议上，计算机辅助审计被提到了一个很高的位置。但审计工作的环境、审计工作的对象、审计范围、审计线索等基本的审计要素都发生了巨大的变化，原由的审计准则、标准与规范已不能适应计算机辅助审计的要求，而目前又没有出台相应的计算机审计准则，对审计人员开展计算机辅助审计带来了一定的风险和障碍。如计算机审计的概念、计算机审计如何搞、计算机审计实施方案如何制定、计算机审计的过程包括哪些、计算机审计应遵循的相关法规等都没有统一的规范，各个审计机关多是各自为政，摸着石头过河。审计人员在要求被审计单位的数据电子资料或“访问接口”时，常常遇到阻力，也没有任何法律依据来约束，这对审计的安全性、科学性、审计证据可靠性方面带来极大的风险。因此，计算机审计的立法、计算机审计准则的制定时不我待。军队有关部门在具体指定计算机审计推测、标准与规范时应侧重于对计算机审计概念、计算机系统内部控制的评价、计算机审计人员资格、计算机审计过程、相关审计技术及审计证据收集、计算机审计应遵循的法律法规等方面做出规范。
　　（二）分层次开展计算机辅助审计
　　计算机审计开展的范围与力度在很大程度上取决于被审计单位信息化建设情况，对于信息化建设程度相对较高，数据高度集中的单位，就可以大规模地采集其数据，开展计算机辅助审计，也能取得理想的效果；而对于信息化建设程度较差，有的甚至根本没有采用电算化会计，碰到这种情况只能在起步上下工夫。因此，计算机审计不能一哄而上。审计机关应在以往的审计工作中已经累积了很多的经验。形成了系统的审计思路，就应该总结推广的基础上，加以改进和完善，在一定条件下创新，争取早日形成完整的军队计算机审计模式。
　　积极探索计算机系统审计，不必过分追求大而全计算机审计思路，可以根据“先易后难，先急后缓”的原则，结合实际，开发一些具有行业特色和军队特色的小软件、小模块或小思路，或创造性地应用现有软件，从一个个小闪光点坐骑，积少成多，适时归纳总结，理论升华。
　　（三）加大信息资源共享，整合审计资源
　　目前，计算机审计存在“信息孤岛”现象。审计信息共享程度低，在各个审计部门之间还没有形成一个有效的信息共享链，许多集体和个人开发出来的经过实践证明行之有效的计算机审计小模块或计算机应用小技巧都没有得到很好的宣传与共享，造成了现有审计的严重浪费以及重复建设。因此，应该采取措施加强各个审计机关在计算机审计上的交流与宣传，整合审计资源，实现审计信息的有效共享，如事项审计机关的网络联通，建立审计经验库、定期召开计算机审计研讨交流会等。各审计机关同业务处室之间可以互相借鉴经验，不同业务处室之间也可以通过交流找到契合点以启发思路。
　　（四）加快网络审计的研究
　　审计机关可依靠军队军事网络平台，建设审计机关和其他有关部门的网络连接，完成基层部队审计机关的网络连同并逐步扩展，实现安全运行。有条件的审计机关在不违反保密规定的前提下，尝试与审计项目的现场连接和应用。但是，在联网之前我们应该抓紧研究联网后我们究竟对被联网的单位可以做什么，该做什么，要实现什么审计目的，需要有一个明确、细化的量化目标。特别是一些基层审计机关所在地整体信息化程度处于全军领先位置，更应该把联网审计的每个目标具体化，从业务层面加快联网审计的研究与实践，切实推进审计信息化建设。
　　
　　参考文献：
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　　［3］全光华，李刚等.网络审计［M］.立信会计出版社，2000。

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