基于人才培养的高职院校“政校企”深度合作现状与对策探赜
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作者:林芳菲
摘要：“政校企”合作是高职院校联系企业和社会，展开三方育人合作的重要手段，也是提升人才培养质量的必然选择。当前，高职院校肩负着为社会和企业输送高质量人才的使命，而人才专业技能的全方位发展则需要获得企业和政府的支持与配合。文章分析高职院校在实施“政校企”合作项目中遇到的主要困难，并提出具体的改进方法及可持续深度合作的对策，以期通过落实“政校企”合作育人模式，构建政府、企业、学校协同育人的新格局。
关键词：人才培养；“政校企”；深度合作；合作模式
中图分类号：C961；G642文献标志码：A文章编号：1008-3561（2023）03-0009-04
基金项目：2021年度福建省中青年教师教育科研项目（社科类）一般项目，编号：JAS21606；漳州职业技术学院2021年校级课题立项，编号：ZZY2021B122
“政校企”协同育人作为多方合作育人的新模式，是职业教育现代化发展中针对育人的现状，对合作育人模式作出的一种选择。与其他合作育人不同，“政校企”对于激发政府调控职能，以及企业育人功能有着积极的促进作用。近年来，在合作育人实践的研究和探索中，高职院校取得了较为丰富的研究成果，但也面临着一些合作上的难题。因此，如何取得政府和企业的配合，形成长效育人的合作机制，是高职院校需要继续探索的主要课题。
1.“政校企”协同育人的内涵
“政校企”深度合作育人关系的建立，需要依据各自责任分工，在政府的带领下履行自身的教育职责。其中，政府有着统筹规划的职责，是协调三方的主体。在合作育人的模式中，政府要为育人工作创造良好机会，在政策上给予支持，有效落实政府领导和协调的育人功能。而企业作为用人单位，是接纳人才的主体。面对校企合作育人目标，企业需要负责实践育人工作，利用企业良好的实践环境，为学生积累更多的社会经验，并为学生提供更多的帮助。企业还应加强与学校的沟通，根据专业建设和育人规划，制订人才进入企业实践的计划。企业要与学校建立合作共同体，积极参与专业建设、师资培养、课程开发等活动，并与学校共建实训基地，以完成产品和技术的研发，发挥企业管理和技术开发职能，进一步提升人才培养质量。学校作为人才的培养方，需要抓住三方合作育人的机会，整合教学资源，推进教育改革，强化对学生专业知识水平和技能的培养，为更好地落实育人合作项目奠定良好的基础。
2.“政校企”深度合作的F实意义
从高职院校育人工作层面来看，在当前深化教育改革的背景下，高职院校的目标是培养更多具有实践经验的技术型人才。职业教育更强调实践技能的培养，因此高职院校与企业、政府展开合作，能够扩展学生参与实践的范围，在校园之外加强对学生技能的培养，并帮助学生在实践中做好职业规划，促进学生更好地就业，以达成人才培养的目标。从企业人才引入的层面来看，企业作为人才发展的主要阵地，他们也有着培养人才的职责。面对部分高职院校人才培养工作出现的实践育人上的不足，企业要发挥自身的优势，在人才进入企业之前，帮助人才提升自身的专业技能。同时，企业在人才参与实践中，要了解人才的能力和发展潜力，这方便企业制定人才选培方案，为企业的发展注入更多的新动能。政府则要做好调协统筹，并在政策层面激发各大育人主体的积极性，为达成新的育人目标提供根本保障。
1.缺少政府扶持，三方育人难以有序推进
职业教育作为技能型人才培养的主阵地，其教育水平与地方经济的发展有着密切的关联。而单纯依靠学校育人工作强化学生的专业技能，还存在育人力量上的不足。这就需要地方政府和企业发挥育人的职责，与学校主动展开合作，为育人工作提供支持和配合。但是，在实践过程中，政府、企业、学校的发展目标、管理系统等存在着较大的差异，都有着属于自己的运行体制，这就造成三方合作还存在着一定的困难。面对这些问题，相关部门有时缺少三方合作上的顶层设计，在制度和政策层面没有制定具体的细则，也没有结合当前的实际情况给予学校和企业政策和资金上的扶持。这样，就使得“政校企”三方育人还停留在表层，出现流于形式的现象，难以保障合作育人项目的有序开展。
2.企业合作意识不强，校企合作动力不足
校企合作的关键在于企业技术支持和人才供给方面，针对人才发展的目标，企业应给予育人工作更多的扶持和帮助。但是分析当前企业参与育人工作的现状，发现大多数企业考虑自身的利益，缺少参与合作育人的积极性，使得学校开展的育人项目内外动能不足。而企业参与积极性不高的原因，一是缺少政策的扶持，企业为学生提供实践的机会及技术上的扶持，需要企业付出较大的成本。如部分小型企业没有财力和动力参与合作项目中，部分中大型企业大多也是在政府的建议下被动参与其中。二是学生进入企业中进行生产实践，需要企业加强内部管理，并选择有经验的工作人员为学生提供指导。学生在企业实践的过程中，企业承担着较大的责任及安全的风险，一旦学生出现安全问题，企业就会付出较大的代价，这也是企业不愿合作的主要原因。
3.校方主体功能发挥不足，三方合作不深入
学校作为合作育人的主体，是育人活动策划者和教学内容设计者，只有在全新的三方育人格局中，其才能发挥自身的主体作用，协调好各方力量，保障协同育人工作开展的质量。分析当前高职院校参与“政校企”合作育人的现实情况，发现部分学校主体功能发挥不足，对于合作育人的认知还有待完善。首先，部分高职院校的领导层缺少三方育人的意识，还没有看到合作育人的必要性和紧迫性，没有针对育人的现实需要建立起可操作性强的规划和运行机制。其次，部分高职院校将合作育人的目标定位为提升育人质量，缺少从全局的角度来协调好三方利益，造成育人主体难以保持较强的参与度，不能长久可持续地合作。再次，少数高职院校的办学实力不足，没有形成专业育人特色，对企业的吸引力不足，不能保障企业主动参与其中，所开展的合作项目层次不高，难以实现深度合作。这样，就使得企业在参与校企合作的过程中，面对高职院校专业特色不鲜明的情况，没有较明显的合作意向。
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1.发挥政府部门职能作用，积极构建政策支持与保障机制
政府部门在推动高职院校政校企深度合作发展的进程中，承担着重要的职能，是创造良好合作环境、提升合作育人效率与质量的关键性因素。因此，地方政府部门必须要充分发挥自身的主导作用，积极构建政策支持制度保障机制，利用政策与制度提高学校、企业参与合作的积极性与主动性，重视协同育人，推进深度合作规范化发展。首先，应充分利用政府宏观调控政策意识，充分发挥信息灵活、自信度高、影响力广、公信力强等优势，研究颁布“政校企”合作的制度措施，积极协调行业与企业的合作关系，创造良好的合作环境。其次，应充分发挥财力、优惠政策等激励措施，让合作的企业明确认识到参与深度合作育人模式所能获得的利益价值，以此带动更多的优秀企业参与其中。再次，应充分利用官方平台加大宣传力度，明确参与合作育人的学校与企业应承担的职责与职能，以及参与协同育人所能获得的利益和价值，为促进政校企深度合作发展打下坚实的基础。
2.明确“政校企”合作目标，积极探索实质性深度融合路径
高职院校政校企深度合作发展模式不是将政府、学校与企业放在一起共同开展办学工作，也不是由政府牵线搭桥、学校负责理论教学、企业负责实践教学的人才培养计划，而是充分发挥政府、学校与企业三方资源优势，积极搭建资源共享平台与路径，建立三方优势互补、深度合作的协同育人模式。基于此，为进一步推进政校企深度合作发展，应明确三方协同合作育人模式的建设目标，理清深度合作发展思路，积极探索实质性的深度融合路径。首先，要明确协同育人模式的建设思路，厘清政府、学校与企业三方的责任，根据各自职责分工制定协同育人方案。比如，发挥行业指导作用、强化政府主导功能、更新学校管理机制、提升人才培养质量等，实现政府有效指导与服务育人，企业积极参与教育，学校切实提高人才培养质量。其次，应遵循“开放协作、聚集共享、融合创新”的深度合作发展原则，积极建设具有可操作性、合理性、科学性的政校企深度合作育人共同体，设立专门的合作育人组织机构，积极完善教育管理和运行制度，保证三方主体能够真正履行彼此的权利和义务。再次，要完善政校企深度合作发展制度体系，进一步保障协同育人目标落到实处。
3.搭建“政校企”对接机制，积极推进合作方式改革与创新
搭建“政校企”对接机制，优化政府、学校与企业深度合作模式，不仅有利于提高深度合作的绩效水平，推进合作方式改革与创新，还可充分调动企业参与协同育人的积极性，发挥企业在高职院校人才培养中的资源优势，有效提升高职院校专业人才培养质量与效率。这就要求政府要牵头构建“政校企合作育人中心”，进一步强化高职教育专业链与产业链的有效对接。首先，地方政府应充分发挥在区域经济发展中的设计者与引领者作用，提高公共服务水平，吸引、支持和留住企业。要通过编制区域经济发展规划，优化当地人才供给、文化氛围与生态环境，协同高职院校建立政府、学校与企业合作信息平台。要实时发布市场经济动态、行业转型发展动态、区域经济发展状况等信息，为高职院校掌握企业岗位人才需求，明确学校人才培养目标等提供支持与保障。其次，相关企业应根据自身岗位需求与发展目标，在政府搭建的信息平台中主动寻找合适的高职院校，进行校企合作，为学校实习实训提供平台的同时，为自身稳定发展筛选优秀的人才。再次，高职院校应主动拓宽合作领域，积极创新校企合作育人方式。例如，以互联网+发展为契机，充分利用现代信息技术手段，创新专业人才继续教育模式，为合作企业内部员工提供继续教育服务，进而为实现校企深度合作创造有利条件。
4.围绕产业布局优化课程，积极提高高职教育的办学质量
在高职院校政校企深度合作发展过程中，为保证协同育人质量，高职院校应积极转变办学理念，加强与政府、企业之间的联系和沟通，不断提高自身服务人才培养、服务地方经济发展的意识，以培养适应地方经济建设需要的人才为目标，围绕当地产业布局积极优化课程设置。这有利于吸引地方企业、政府与学校合作，既能提升高职教育办学质量，又能切实提高人才培养实效。在具体的实践中，高职院校要通过政校企共同开发课程体系，构建专业化的课程教学标准。一方面，高职院校可积极邀请行业企业专家、教育职能部门组建专业指导委员会，深入企业展开调研，分析了解行业、企业用人需求。要紧密结合教学大纲、社会需求及岗位要求，进行执业资格分析，将典型工作岗位与工作任务提炼出来，纳入专业教学标准体系中，进一步确定核心专业课与技能课的教学内容与形式。要引导教师根据课程内容、岗位任务与生产技术核心要素，以开展学习型工作任务为导向，积极改革创新人才培养模式与课堂教学手段。这样，在政府部门主导下，企业与学校双方共同制定课程标准、教学计划、人才培养方案、实习实训计划，共同培育适合社会需求的高技能人才。另一方面，以高职院校为主导、企业为辅助，加强专兼职结合师资队伍建设，为全新课程体系的建设提供重要师资保障。高职院校可选派骨干教师到企业参与实践调研，监督考核参与实习实训的学生，承担企业新产品与新技术研发任务。这样，让教师参与其中，能不断提升他们的专业实践能力与科技研发能力。高职院校还可聘请企业资深工程师、技术骨干到校内定期开展专业座谈会，或者承担学生进入企业实习实训的指导任务，以一对一或一对多的方式，将自己的知识储备、岗位经验、技术技能传授给学生，现“工”“学”的有效结合。
5.明确“政校企”合作职责，积极推进深度合作规范化展开
为进一步保证政府、学校与企业三方主体深度合作发展，共同培育专业人才，政府、学校与企业三方在协同育人模式中应进一步明确各自承担的职能与职责，有序推进政校企深度合作规范化发展。当前，校企合作、工学结合等协同育人各方职能与职责，采取关键人物访谈与专家讲座等方式，多次讨论后与政府职能部门、高职院校和企业达成共识，明确高职院校政校企合作育人模式中各方所承担的主要职能与职责有以下几个方面。一是政府部门负责统筹管理协同育人模式，牵头有关职能部门，协同学校、企业共同制定专门的协同育人政策，及时解决深度融合发展进程中存在的关键性难题。二是高职院校主导人才培养方案的制定。要积极开展公共课、专业基础课、实践课教学活动，完善思政教育与德育，促进学生健康发展；要为学生进企业实习提供组织、指导等，科学考评学生的综合学习情况；要组织资深教师深入合作企业，学习调研，与企业指导人员共同培养学生；要考核企业指导人员是否符合人才培养需求和目标，是否具备较高水准的企业辅导水平，以保护学生合法权益，接受第三方指导、监督与审核。三是企业通过校企合作，为高职院校教师提供实践平台，为专业人才提供实习机会、实训场地、实习基地；委派高技能水平、高职业素养的优秀员工负责指导学生进行操作技能训练，引导员工为实习期间的学生提供职业素质教育、职业道德教育，保障人才培养质量；为合作学校师生开展专题讲座，传授创新创业经验；为合作学校教育改革、创新提供先进设施设备，鼓励教研工作者参与企业技术创新；协同合作学校开展科技攻关，共同解决技术难题。
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@样，明确政府、学校与企业三方在深度合作中的职能与职责，不仅有利于准确把握育人方向，共同监督管理育人活动，还可有效提升高职院校人才培养质量，为社会与企业发展输送更多的优质人才。
总之，“政校企”深度合作育人格局的构建，是职业教育高质量发展的必然之举，也是人才更好服务于地方经济和社会发展的必然选择。但是由于育人主体的追求不同，三方的合作还存在着较多的限制和问题。因此，高职院校要构建开放共享的育人机制，与企业协同发展，并积极表达自主发展的需要，以获得政府的支持和帮助，为更好地落实人才培养计划、全面提升育人的质量提供保障，进而培养更多具有实践经验的技术型人才。
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Exploration of the Present Situation and Countermeasures of the Deep Cooperation between "Government， School and Enterprise" in Higher Vocational Colleges Based on Talent Cultivation
Lin Fangfei
（Zhangzhou Institute of Technology， Fujian Province， Zhangzhou 363000， China）
Abstract： "Government， school and enterprise" cooperation is an important means for higher vocational colleges to connect enterprises and society and carry out tripartite education cooperation， and it is also an inevitable choice to improve the quality of talent training. At present， higher vocational colleges shoulder the mission of delivering high-quality talents for society and enterprises， and the all-round development of talents’ professional skills requires the support and cooperation of enterprises and the government. This paper analyzes the main difficulties encountered by higher vocational colleges in implementing the"government， School and enterprise" cooperation project， and puts forward specific improvement methods and sustainable and in-depth cooperation countermeasures， with a view to building a new pattern of government， enterprise and school coordinated education by implementing the "government， School and enterprise" cooperation education model.
Key words： talentcultivation；"government，schooland enterprise"； deep cooperation； cooperation mode
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