深入开展“网络学习空间人人通”

来源:用户上传      作者: 王键

　　“三通工程”建设是加快推进教育信息化的核心工作任务。对此，教育部有明确的时间表和任务目标。湖南省是典型的中西部省份，经济条件不发达，建设资金投入有限。为完成各项建设任务，我们建机制、转观念、重统筹、抓落实，以“网络学习空间人人通”的建设与应用为抓手，全面推进我省教育信息化，起到了较好的效果，取得了一定的成绩。现将我省教育信息化的主要做法和相关经验和大家一起分享：
　　一、关于湖南教育信息化的顶层设计
　　1.适应湖南省情的湖南教育信息化推进机制设计
　　（1）发展方向上：从“建设导向”转变为“应用导向”
　　建设标准制定上加以引导：在全国率先编制《湖南省教育信息化“三通工程”建设及应用标准（试行）》。
　　教育资源开发、应用与服务：采取“政府主导、市场配置”的机制。充分发挥市场在教育资源配置中的决定性作用，资源开发草根化、资源选择自主化、资源配置市场化。
　　（2）实施路径上：从“先易后难”转变为“整体推进”
　　制定县域内整体建设标准与建设要求：印发《湖南省县域内整体推进教育信息化“三通工程”建设奖补资金评审指标体系》，明确了县域内整体推进“三通工程”建设与应用标准及奖补指标。
　　县域内的整体协调发展：以城区优质市场换偏远地区基础设施建设、县域内整体推进，实现优质资源的全面共享。
　　设置县域内三通建设奖补资金：2013年，我们通过评审与检查，奖补了10个完成“三通工程”建设与应用的县市区，每个县市区奖补100万元；2014年将持续增加投入，奖补15个县市区，进一步加大激励、引导和奖补的力度。
　　（3）建设模式上：从“政府投入”转变为“企业参与”
　　①引进优质企业
　　按照“政府引导、企业参与、学校应用、服务驱动”的新机制，先后与北京安氏领信公司、湖南电信和湖南联通等公司签署战略合作框架协议，三家企业都对我省“宽带网络校校通”建设进行了实质性投入。同时，还与中国银联、电广传媒、湖南移动等国有大型企业进行了前期沟通，就这些企业参与我省教育信息化建设的内容、方式及发展模式进行了深入商讨。
　　②推动企业参与――打造与推广“华容模式 ”
　　2013年，我省在华容县实施了县域内整体推进“三通工程”建设与应用试点，鼓励北京安氏领信公司通过BOT/BT模式，参与华容县教育信息化的投资建设与运营服务。由北京安氏领信公司投资2500万元，完成华容县“三通工程”及教育城域网的建设与应用，负责全县2013年至2025年的运维，并通过设计增值服务――大数据服务模式来实现盈利。据了解，华容县是全国第一个通过“企业投资建设、政府购买服务”方式完成“三通工程”建设的县。下一步，我们计划召开全省推广会议，面向全省其他地方复制和推广。目前，我省有资兴市、宜章县、嘉禾县、汝城县、永兴县、茶陵县、涟源市、宁乡县、双牌县、安化县等多个县市区正在全面展开推进工作。
　　2.推进湖南“三通两平台”建设与应用的技术路线
　　（1）三通工程建设与应用：购买服务
　　充分突出互联网思维：云计算、草根化、大数据以及用户体验。
　　基础设施建设与承载平台采取购买服务的方式：一是和基础运营商战略合作，共同开展“三通工程”基础设施建设；二是我省“网络学习空间人人通”承载平台的建设政府没有任何资金投入，全部采取购买服务的方式解决。
　　（2）坚持教育信息化与社会信息化相结合
　　湖南在信息化建设中有三个结合的理念：一是教育需求、行政推动和互联网的模式相结合；二是教育信息化与社会信息化相结合。充分利用QQ、微博、微信等社会信息化工具，充分运用云计算、新一代互联网技术以及移动互联技术，实现和社会信息化的深度融合；三是学校教学团队和企业技术团队相结合。
　　（3）构建“两级五类”空间管理体系
　　几年来，我们先后构建了“教育新干线”及“职教新干线”、“高教新干线”、“基教新干线”、“教师新干线”等一批机构平台，形成了“两级五类”空间管理平台体系，并依托“湖南教育新干线”，开发构建了“湖南省教育信息化试点示范管理平台”、“湖南省县域内整体推进三通建设奖补资金申报评审平台”、“湖南省教育信息化工作空间管理平台”、“湖南省教育信息化管理干部培训空间管理平台”、“湖南省教育信息化工作月报平台”、“湖南省教育信息化工作通报平台”等一系列管理工作平台，通过空间管理形成整个教育信息化管理生态体系，提高了教育信息化管理效益。
　　3.适应湖南省情的教育信息化推进政策框架
　　（1）完备工作机构
　　调整教育信息化领导小组；省本级成立专门处室、专门人员和每年不少于一个亿的经费；建立教育信息化联席会议制度；督促市州、县市区成立专门机构，构建省市县校四级体系。
　　（2）坚持规划引领
　　教育信息化纳入“教育强省”六大专项规划 ；认真组织全省教育信息化分类专项规划。包括：高教、基教、职教、教师等；详细制定具体的落实方案：《湖南省教育信息化三年行动计划（2013-2015年）》、《湖南省教育信息化“三通工程”建设及应用标准》。
　　（3）构建政策合力
　　外部政策合力：①省直九部门颁发专门文件；②“校校通”与中国电信“村村通工程”相结合；③教育信息化列入经信委“智慧湖南”规划。
　　内部政策合力：①纳入两项督导评估；②纳入市州教育行政部门年度重点工作考核；③纳入教育强省监测指标。
　　二、取得的主要成绩
　　1.加快推进教育信息化发展格局基本形成
　　（1）湖南省各市州机构建立、经费明确、召开会议
　　目前，全省14个市州教育局、122个县市区教育局及106所普通高校均成立由一把手任组长的教育信息化工作领导小组，明确了教育信息化职能机构和专职工作人员；12个市州教育局和76所普通高校已召开党组（党委）会议专题研究教育信息化工作；14个市州教育局和96所普通高校已制定加快推进教育信息化的工作规划或行动方案；9个市州教育局已设立教育信息化专项经费，郴州、娄底、张家界等地已明确教育信息化专项经费占公用经费的比例。
　　（2）各部门协作共同推进教育信息化
　　省教育厅联合省发改委、财政厅、经信委、科技厅、人社厅等九部门联合印发了《关于进一步加快推进教育信息化重点工作的通知》（湘教通[2013]458号），明确了各部门推动教育信息化的工作职责，积极构建全社会共同推进教育信息化的合力。
　　积极与省发改委、财政厅、经信委等部门密切沟通，将教育信息化纳入了我省“四化两型”建设的总体布局。省经信委从“数字湖南”引导性资金中安排了300万元支持“数字校园”项目建设；省通信管理局和湖南电信同意每年免费新增1000所农村小学或教学点通宽带，免费开展1.5万名中小学教师信息技术能力培训。
　　2.教育信息化“三通两平台建设”稳步推进
　　（1）网络学习空间建设稳步推进
　　湖南省于2010年启动网络学习空间建设，目前已建机构平台260个，师生个人空间100多万个，学习空间发布教学视频150余万个，发表文章2590多万篇，师生交流互动近15000多万人次，视频浏览数达2600多万次，文章浏览数突破4.7亿次。网络学习空间建设与应用成效显著，深入推进空间教学方法创新，并在教学实践中创造了挑战式、闯关式、翻转课堂、多维交互式等一批改变了教学组织形式的新型教学方法，促进了教学方式与学习方式的变革，实现了信息技术与教育教学的深度融合。
　　（2）空间教学改革与应用案例
　　长沙民政职业技术院教师去美国费里斯大学访学，利用空间教研苑的功能，把费里斯大学变成了国内师生培训的场所。
　　（3）农村“音体美健”空间课堂建设收效明显
　　通过持续开展利用“网络学习空间人人通”创新农村学校“音体美健”教育教学项目的建设与应用，借助网络学习空间，实施网上“师徒结对”的帮扶策略，通过“专递课堂”、“同步课堂”、“共享课堂”等协作教学课堂模式，目前我省所有因缺乏“音体美健”专业师资不能开课的农村中小学校，都能开齐这些相对薄弱的学科，并享受到优质的“音体美健”教育资源。
　　3.教育信息化推进工作得到上级部门的肯定
　　（1）教育部文件转发王柯敏厅长的讲话
　　教育部印发《关于转发湖南省教育厅王柯敏厅长在湖南省加快推进教育信息化工作视频会议上讲话的通知》（教信推办〔2013〕6号），指出：“王柯敏厅长的讲话，体现了湖南省对教育信息化工作的深刻认识与先进理念，对各地、各校全面加快推进教育信息化工作具有重要的学习借鉴意义。”要求各地和部属高校“结合本地、本校实际，认真参考学习”。
　　（2）国务院政策研究室送阅件
　　《国务院研究室送阅件（总2045号）》以“借信息化之力破解职业教育难题――湖南省推进职业教育信息化的观察与思考”为题专题介绍我省的经验，指出：“湖南省职业教育信息化在实现教学资源网络化、教育传播信息化、教学方式现代化方面取得了阶段性成果，为破解职业教育改革发展难题提供了新途径，其做法和经验值得重视。”
　　（3）教育部关于华容模式的评价
　　《教育部2013年10月教育信息化工作月报》指出：“华容县对中西部地区加快推进教育信息化具有较强的借鉴意义。”
　　三、下一步的工作打算
　　1.切实扩大优质教育资源覆盖面，促进教育均衡
　　（1）全面完成我省教育信息化“三通工程”建设与应用
　　“三通工程”建设是加快推进教育信息化的核心工作任务。教育部有明确的时间表和任务指标。为完成建设任务，我们积极鼓励和支持推进体制、机制创新；同时，积极促进信息技术与教育教学以及教学管理的双向融合与深度应用。计划在2015年前，按照70%、100%的年度进度推进我省“宽带网络校校通”建设。按照70%、100%的年度进度实现“优质教育资源班班通”覆盖与应用。按照60%、90%的年度进度实现“网络学习空间人人通”开通与应用。
　　（2）职业教育领域和教师培训领域的湖南慕课建设
　　根据十八届三中全会提出 “试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换，拓宽终身学习通道” 的要求，主动适应世界高等教育信息化发展潮流，依托“名师空间课堂”，积极推动在全省高职院校间和全省中小学教师继续教育领域内学分互认与学分转换，启动“湖南慕课”在线课程建设试点。
　　2.推动信息技术与教育教学的深度融合，提高教育质量
　　（1）创新网络教研社区应用
　　建立集“管理、交流、服务”于一体的开放式“教研社区”，在延展研修时空的基础上，按照“联片、落地、扎根、高效”的教研理念，为全省中小学教师打造专业引领、资源共享、协作交流的新空间，营造广泛参与、互相支持、深度对话的新环境，建立新型的互动关系，形成一种多元开放、多向互动、多方支撑的教研工作新格局。
　　（2）加大教育信息化试点项目力度
　　继续鼓励和支持各县市区推进体制机制创新，积极促进信息技术与教育教学以及教学管理的双向融合与深度应用，加快实现教育现代化。根据《湖南省教育信息化三年行动计划》和《2014年教育信息化工作要点》的安排，将继续加大“教育信息化试点项目”和“县域内整体推进三通工程奖补资金项目”的规模与力度。
　　3.构建云环境下的教育信息化大数据服务，实现智慧化管理
　　（1）构建基于教育电子身份证的实名制管控系统
　　实施以教育电子身份证号为基础的实名制上网工程、青少年绿色上网工程和教育网络舆情管控工程，构建全省教育系统实名制上网体系，全面落实各级各类教育人员的实名制上网；同时构建实名制增值服务体系，全面提供实名制的数据查询、比对与预警等服务。通过“关联认证与单点登录”、“资源归集与精准推送”以及“服务整合”等工作，构建导航与推送体系，以全方位、个性化的方式向用户提供综合信息服务。
　　（2）教育资源汇聚与展示体系
　　湖南教育资源展示中心是“湘教云”体系中全省各级各类优质数字教育资源的集散地，是教育资源展示并有效应用的综合支撑环境。在完成云环境下各种展示平台建设的基础上，通过采取征集、遴选、共享、合作运营等多种形式，高效整合我省现有的各种数字资源，提高资源的利用率与方便性。同时，通过集约化的资源展示以及高效的网络互动，帮助各级各类学校和广大师生方便、有效地获取所需的教育资源，并有效应用，为提高教育质量、促进教育模式改革创新提供了技术支撑。
　　（编辑：李晓萍）

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