浅析新时期军队科学管理思想的基本特征

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　　【摘 要】新时期军队科学管理思想牢牢把握了时代精神与我军特色,其基本特征是:与时俱进,特色鲜明;继承发展,不断创新;标准实效,清晰精确;规范协调,和谐一致;宏微并举,广泛深刻。
　　【关键词】军队管理 科学管理 科学管理思想
　　【中图分类号】E07 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810(2010)03-0176-02
　　
　　特征是事物本质的反应。新时期军队科学管理思想是在特定的时代、特定的领域和地域发生的伟大变革。它深刻地继承民族的和我军的优秀管理传统,广泛借鉴了国内外的先进管理理论和经验,把时代的要求与古今中外的管理理论进行了融合创新,具有鲜明的时代精神,先进的创新精神,内容广泛而深刻。
　　
　　一 与时俱进,特色鲜明
　　
　　新时期我军科学管理思想的发展,具有深刻的时代背景。改革开放30年来,社会主义市场经济不断深入,重视竞争、追求创新等市场观念日益深入人心,利益主体不断多元化,这些思想深入军营,一方面为军队管理创新工作提供了良好的机遇,可以充分依托社会资源,促进管理改革;另一方面也给军事管理的人员、装备训练等方面提出新问题。以邓小平为中心的军委领导提出“管理也是有科学的”,要求以军队“三化”建设为核心,加强管理工作建设,从而不断增强管理的科学性。和平与发展成为世界主题,各国普遍重视以经济、科技为核心的综合国际竞争力,江泽民把邓小平关于科学技术是第一生产力的思想用于指导部队建设,指出“科学管理出战斗力”,突出强调管理科学建设,把军队管理科学建设作为军队管理现代化建设的最高要求和奋斗目标,就军队管理科学建设的指导思想、方针、原则、途径和道路作一系列指示,提出了新的要求,为加强军队管理科学建设提供了根本依据和行动指南。新世纪新阶段,我军武器装备现代化水平日益提高,部队编成结构发生重大变化,军费投入不断增加,军事管理内涵大大拓展,对军事管理提出了更高要求,如何加强科学管理,转变管理模式,提高我军现代化建设的质量和效益,就成为一个亟待研究解决的重大问题。可见,时代发展是军队科学管理前进的助推器,内容也在变化中不断丰富和完善,新时期军队科学管理思想具有鲜明的时代特征。
　　
　　二 继承发展,不断创新
　　
　　任何管理思想都根植于一定的社会文化土壤之中,而一定的社会文化又与历史有着一定的联系,并且在继承中发展,在发展中继承。因此,面对新时期我军科学管理思想发展问题,不能割裂历史仅从单纯的一个时代属性去认识,它与我国的国情、军情密不可分,首先,它继承我国优秀的管理思想,特别是优秀的军事管理思想,如用人上强调知人善任、用人所长。在对人才的管理上,宋代政治学家王安石指出:“一人之身,才有长短,取其长则不问其短。”“薄于责人,而非匿其过;不苟于论人,而非求其全。”很多军事管理者容易做到用人之长,但很难做到不计其短这样的用人理念,在今天看来,依然具有先进性、科学性;再如在决策方面,要穷究事理、运用谋略。决策和计划是管理的首要职能。如何进行谋划?“知己知彼,百战不殆。”强调决策计划的基础在于广泛地掌握大量真实可靠信息,进行科学合理的“妙算”。同时,它又继承我军发展历史过程中形成的优秀管理传统,尤其是毛泽东一些关于军队管理理论、原则、方法和制度的论述,如始终坚持人民军队的性质,使军队组织内部建立了新型的官兵关系;始终坚持官兵一致,大公无私,干部以身作则的方式,使三大民主原则等管理理念和制度得以贯彻实施;始终坚持人民军队严明的纪律性,注意法制性进程,带领我军制定一系列条令条例和规章制度,提高了军事管理的规范性。在此基础上,新时期军队科学管理思想不断创新,推进了我军的管理革命进程。
　　
　　三 标准实效,清晰精确
　　
　　科学管理的核心是精准、规范、流程,强调求实精神和量化管理,反对形式主义,这与新时期我军科学管理思想的内涵和特征是完全吻合的。新时期我军现代化建设实质上强调的就是一种标准与精确的高效能,体现在管理方面有效提高管理建设的综合质量,产生显而易见的效益。近年来,随着我国经济实力的迅速发展,我国军费投入不断增加,特别是最近几年军费有了大幅度增长,但由于长期受粗放管理模式的制约,军事资源的分配、使用、监督等方面还存在许多不尽科学之处。所以,改变传统管理模式,建立新型科学高效管理模式在全军上下受到高度重视。一是针对军费,投向效益不高的问题。军费在分配过程中存在主观上的“跑、冒、滴、漏”现象,还有些项目出现随意性,进而造成浪费现象;二是针对资源利用效益不高的问题。军队和人力资源、物力资源、教育资源被不同程度地用于非军事发展和非军事建设的领域,未完全起到提高战斗力的作用。我军在现代化建设中,针对这些现象,从管理上找问题,依靠信息化手段对军事资源进行量化管理,精细化评估,保证科学进出;不断健全科学的决策机制,杜绝“脑子发热就决策”的愚昧做法;增强专家科学论证,不断提高宏观决策的科学化、民主化程度,防止因决策失误而造成浪费。军事资源的使用效益在不断提高,科学管理思想的内涵经受住了实践的检验。
　　
　　四 规范协调,和谐一致
　　
　　规范协调,和谐一致,其实质是法制化、规范化,体现在新时期军队科学管理思想方面就是我军的正规化建设。从邓小平开始,我军就非常重视正规化建设,要求军队订立必要的规章制度和条令条例,建立科学的编制体制。早在1977年,他就着手抓我军规章制度的恢复和订立,他认为,正规化的规章制度和条令条例是规范军队各项工作的标准和尺度。没有规矩,不成方圆。“所有这些章程,都是整顿军队、准备打仗所必须的。有了这些章程,我们就有章可循,就能统一认识,统一行动。”科学管理要求我军一步一步向统一指挥,统一制度,统一编制,统一纪律,统一训练的诸军兵种协同作战体制上转变,通过立章建制,建立规范化的组织结构和科学的运行机制。在部队管理上,过去我军以官代法、以权代法,以“老办法”代法的现象十分普遍,科学管理要求必须严格按照条令条例规范部队的行动,建立正规的战备、训练、工作和生活秩序,防止工作指导上的随意性。军事法规具有普遍的约束力,具有权威性、可靠性和强制性,是管理部队的法律依据,新时期科学管理积极倡导法制化建设,尊重法规、依法从严管理的思想意识,重视法律至上的现代思想观念,向违背法规、制度的“土章法”或有法不依的不良倾向入手,从而在一定程度上增强了官兵按章办事的自觉性,提高了广大官兵对军事法规的理解认识,部队正规秩序建设走逐渐步入快速车道。
　　
　　五 宏微并举,广泛深刻
　　
　　新时期科学管理思想涉及全局,影响广泛,具有全系统、全员额、全过程等特性。如我军的武器装备管理,就经历了由多部门分散管理,到集中统一的全系统全寿命管理的变革,即对武器装备的需求生成、科研立项、预研、定型、生产、采购、维修、报废等环节和过程实施统一的管理。科学管理在宏观层面的深刻性表现在:一是正确确立长远的全局性目标。这种目标的确定,能够遵循合理的程序,运用科学的手段,统筹兼顾各个方面,从未来发展需求、可行性预测、实现条件等方面,把国防和军队建设整体性目标与个体目标统一起来,把国防和军队建设的长远目标与阶段性目标统一起来,综合考虑;二是正确确立宏观科学的方案。通过对内外环境及自身优势分析,确定正确目标,制定合理的军事资源配置计划,找到实施管理的重点,并预测在管理出现的过程中可能遇到的各种意外情况,做好预案;三是及时地控制。把日常管理活动纳入宏观管理的轨道,充分调动全体人员的积极性,把日常管理的管理转化为现实宏观目标的具体行动,及时根据实施情况做出调整、补充和完善。在微观管理层面的深刻性,突出表现在以量化为特点的精细化管理,以求得管理的过程化和程序化。由于信息技术,以及新的数学分析和计算机技术、新的理论应用于管理,如统筹法、博弈论、模拟法、线性规划等,使管理做到了管理流程精细化,管理参数具体化,实现了资源的准确配置。
　　
　　参考文献
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