校长是领导者还是管理者

来源:用户上传      作者: 樊　瑞

　　时下倡导“领导”与“管理”分离的言论大行其道，而至于将“领导者”和“管理者”角色定位不清定义为“伪中国式领导”大加鞭笞。
　　关于“领导”与“管理”的区分，通行的说法是：领导主要是确定方向与愿景、协调关系和激励员工，管理主要在于计划、组织和控制；领导考虑做对的事情，管理则负责把事情做对；领导总想打破陈规而着力变革，管理则努力建立团队秩序；领导主决策，管理主执行；领导是高层次的管理，管理是低层次的领导；管理者的影响力来自职位赋予他们的正式权利，而领导者可以不用正式的权利影响他人；领导是艺术，管理是技能；领导和管理并没有优劣之分，但也不能相互取代。
　　如此说来，领导者与管理者是具有明显差异的角色，中国有“不在其位不谋其政”之说，换言之，领导者和管理者似乎应该有所谋而有所不谋，否则容易导致“角色不清”甚-角色错位”。那么，学校校长应该是领导者还是管理者?
　　1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》指出：“学校逐步实行校长负责制”。1993年的《中国教育改革和发展纲要》进一步指出：“中等及中等以下各类学校实行校长负责制”。校长负责制成为我国绝大多数学校必须实行的领导体制。自1995年9月1日起施行的《中华人民共和国教育法》第三十条明确规定“学校的教学及其他行政管理，由校长负责”。而学校的教学及其他行政管理事务千头万绪，依据柳斌同志的说法。至少可以概括为机构、人事、经费、教育教学及校产等五大方面。日本的《学校教育法》对校长的职责作了原则性的规定：“校长掌管校务，监督所属教职员的工作。”中小学校长作为学校法人代表，依据《学校教育法》对学校实施“四项管理”：包括学校教育的管理、所属职员的管理、学校设施的管理和学校事务的管理。
　　由此我们可以判断，校长应该是一个管理者。校长要依据教育方针、政策、法规统筹安排学校的机构、人事、财经、校产等资源，是管理；校长要参与学校课程的规划、实施、修订和评价，是管理；校长要主持并参与学校规章制度的制定、修改和完善并保障其有效落实，是管理；校长要对全校干部、教师、职工的工作态度、进程及效果进行直接或间接的促进、控制和监督，是管理；校长甚至还要参与到学生的良好习惯、健康心理、健全人格的培养与塑造中去，也是管理……有人说校长要抓宏观的、关乎全局的、影响学校发展的大事，而不应该纠缠于微观的、具体的琐碎小事，这是很危险的，容易导致官僚、脱离实际的倾向，最终的结果要么管理失控，要么决策错误。
　　谁都不能否认苏霍姆林斯基是一个优秀的校长，我们只要看看他的《给老师们的建议》和《帕什雷夫中学》，就不难发现，他每天都要做大量微观的、具体的、琐碎的管理工作。
　　但是，校长如果只满足于做一个优秀的管理者，还不能算得上一个优秀的校长，甚至可能不是一个称职的校长。通用电器前总裁杰克・韦尔奇就曾语重心长地告诫他的管理者：“别再沉湎于管理了，赶紧领导吧!”
　　校长不仅是任务的执行者，更是目标的守望者。校长是学校发展的设计师，是学校工作的总策划。柳斌说过：“从某种意义上讲，一个好校长就是一所好学校”。陶行知把校长比之为“学校的灵魂”，苏霍姆林斯基认为校长应是“教师的教师”，还说：“学校领导，首先是思想上的领导，其次才是行政上的领导”。我们是否可以这样看，校长作为行政上的领导，其角色就是管理者，作为思想上的领导，其角色才是真正的领导者。
　　校长的第一要务是创造学校文化，优秀的校长应该着力将学校建设成“充满公平与正义的地方，具有文化品位和精神感召力的场所，理想社会的雏形(肖川语)”。而学校文化的核心因素应该是校长的办学理念，她决定着办什么样的学校、学校实施什么样的教育、学生享受什么样的教育服务等问题，归根结底是“我们往何处去”的决定性因素。校长应该有先进的、鲜明的、清晰的、具有个性的办学理念，这已经成为我们的共识。校长的办学理念来自于校长的教育理想、追求和信念，来自于校长的教育视野、学识和思考。
　　我认为，校长的第二要务应该是以学校文化为土壤，孕育学习型组织，即打造富有爱心的高水平师资队伍。这需要校长在师生群体中具有很强的向心力和影响力。这种力量来自于校长的学养、品行与境界，来自于智慧、魅力与艺术。
　　优秀的校长应该是优秀的领导者，其领导力表现在对教育及学校准确的把脉、思考和决策，表现在对师生员工的引领、唤醒和激励，表现在使团队和谐、蓬勃和自信，表现在让学校负责、高效和多元……
　　校长，是学校的行政首长，因为他是管理者；校长，也是学校的精神领袖，因为他更是领导者。管理与领导的完美结合，正如科学与艺术的结盟，制度和人文的联袂，在管理中领导，在领导中管理，造就一名志趣高远、胸襟开阔、视界开放、意志坚定、崇尚科学、尊重规律、富于智慧的优秀校长。

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