基层供电企业班组安全基础管理遇到的问题及解决方案

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　　摘要：基层班组作为供电企业战略实施的前沿阵地，其安全问题不可小视。现对班组安全管理中存在的问题进行研究，理清了缺乏自成体系的标准以致管理缺位的主因；在实践中建立并不断完善《安全工作范本》，全方位规范班组基础管理，全面提升班组安全基础管理水平。
　　关键词：标准化；班组；安全工作范本
　　作者简介：周姝（1979-），女，重庆人，成都电业局青白江供电局，助理工程师。（四川 成都 610300）
　　中图分类号：F273     文献标识码：A     文章编号：1007-0079（2011）03- 0161-02
　　
　　“安全，是回家唯一的路。”而不安全因素时时处处存在，因此，安全成了永恒的话题，“安全第一，预防为主”成了工作的指导方针。电力行业的工作充满危险，任何人从跨进电力行业的第一天起，就被要求学习《电力安全工作规程》并践之于行。
　　班组是企业机体的细胞，是企业从事生产、经营、服务和管理工作的最基层单位，是激发员工潜能、实施企业战略的最前沿阵地，因此，班组建设是提升企业管理水平，构建和谐企业的最终落脚点。班组建设搞得好不好，要看班组的基础管理是不是到位，而班组的安全基础管理更是基础中的基础。
　　一、班组安全基础管理中存在的问题及其分析
　　1.人才合理流动，需要标准化
　　安全工作应是一项长抓不懈的工作，人才合理流动在给企业带来生机和活力的同时，也可能给安全工作造成一定影响，特别是关键岗位的人员发生变动，管理者和被管理者往往需要较长期的磨合。缺乏安全管理工作规范，势必会延长磨合期，延缓工作进程，造成一定损失。
　　2.安全工作广泛性，需要明确班组职责
　　在电力系统中，安全生产涉及到企业的方方面面，安全管理文件涉及面广，并且主要针对企业层面，很少明确基层班组职责。而基层班组也存在缺乏自成体系的管理规范，不清楚职责范围，不明确应做什么的问题。
　　3.班组执行力问题，源于缺乏“怎么做”的清楚认识
　　电力系统一向重视安全生产，自上而下涉及安全的文件制度数目众多，而在基层班组中，真正落实到位、贯彻到底的文件制度却为数不多，不是班组不执行，而是确实缺乏对“怎么做”的清楚认识。
　　二、《安全工作范本》在班组安全基础管理中的尝试
　　通过对班组安全基础管理中存在的问题进行分析，笔者认为迫切需要制定一套切实可行的规范进行标准化管理，明确班组及其成员在安全管理中的行为规范，指导其“做什么，怎么做”。因此，组织相关人员，特别是具有一定安全生产经验、熟悉班组管理的班组长，对涉及安全生产方方面面的文件进行研究、分析、讨论，进一步理清安全生产工作思路，明确班组安全基层管理的职责范围，结合实际，统一标准，对于各项安全管理制度在班组贯彻落实中具有可操作性，确保制度贯彻到底、落实到位，提高班组的执行力具有重大意义。《安全工作范本》由此诞生。
　　1.规范制度，全方位覆盖
　　班组作为企业最活跃的细胞，只有做好班组安全基础管理，才可能做好企业安全生产。而安全工作涉及面广，安全管理制度众多，做好班组安全基础管理就必须理顺思路，明确职责。《安全工作范本》以《班组安全管理规范》为主线，涵盖了班组安全管理工作的方方面面，包含《岗位安全职责规范》、《安全工作管理制度》、《安全教育培训规范》、《安委会（安全分析会）规范》、《现场工作管理规范》、《安全责任到岗到位规范》、《事故应急规范》、《特种作业管理规范》、《安全工器具管理规范》、《电力设施保护管理规范》、《消防管理规范》、《临时工管理规范》、《春秋安检查规范》、《工程建设安全管理规范》等十几部分，形成了一套针对基层班组的安全手册，明确了班组安全管理职责。班组运用《安全工作范本》进行安全管理实践，班组安全管理中遇到的问题在《安全工作范本》中都可以找到答案。
　　2.明确岗位安全职责，细化落实，提高班组执行力
　　“安全责任重于泰山”不是凭空想象出来的，更不是空洞的口号，而是通过不断实践总结出来的，当前，全部工作都必须围绕安全这个中心进行，认真贯彻落实安全工作规定，严格落实好安全责任制，层层把关，严密组织，坚决把事故苗头和不安全因素消灭在萌芽状态。
　　《安全工作范本》的编制目的就是要通过规范班组安全管理制度，明确班组岗位安全职责，形成操作性强的实施细则，提高班组执行能力，并保证各项安全管理制度落实到位。因此，《安全工作范本》专列一章规范全局各岗位安全职责。在此章节中，将各局各岗位的职责规范细化手册，注重职责执行的可操作性，明确各岗位具体应该落实哪些安全职责。通过最简单的描述，让班组中各岗位人员明确自己和班组其他岗位人员应该做哪些工作，怎样才算做到位，做好自己的工作，也关心其它岗位人员工作，相互协调和监督，体现了安全生产全面、全员及综合治理的理念，使班组真正成为一个整体，发挥积极的作用。
　　3.班组安全基础管理的几点心得
　　正如前文所述，安全工作涉及面广，而《安全工作范本》形成了一套行之有效的实践标准，指导班组安全基础管理。
　　（1）领导重视是关键。在班组安全基层管理中，班组长作为班组安全管理的第一责任人，其重要性无可厚非。而班组长对该项工作的认识程度，与领导是否重视密切相关，安全工作成为“老大难”，而“老大”一抓就不难。实践证明，领导高度重视，广泛宣传发动，主动开展工作，可以收到良好的效果。因此，在《安全工作范本》的第一章《岗位安全职责规范》中除规定了班组岗位安全职责外，还结合实际，对基层供电企业领导、生产技术部门、安全监察部门等岗位安全职责进行了规范和细化，落实岗位职责，让企业自上而下始终绷紧“安全”这根弦。
　　（2）教育培训是先导。初入电力企业的员工，均被要求进行《电力安全工作规程》学习、培训和考试，说明电力企业是一个“以人为本”的企业，充分重视教育培训。在基层供电企业，安全教育培训是纳入每年的年度目标考核体系的，而在班组层面上，安全教育培训相对薄弱。《安全工作范本》专列《安全教育培训规范》一章，除规定了人力资源部门、生产技术部门、安全监察部门的安全教育职责外，还对班组安全教育做出规范，不仅规范了工作票、《电力安全工作规程》培训考试流程，还进行了细化，统一了考试格式。
　　为了保证《安全工作范本》在班组安全基础管理中的指导地位，帮助班组人员真正掌握、熟悉《安全工作范本》的内容，还在培训上下功夫，专门组织班组负责人和安全员培训，让他们知道要做什么、该怎样做和为什么要这样做。
　　（3）分享经验，确保“反违章”实效。统计表明，安全生产事故中，违章作业为事故首因。《安全工作范本》对班组开展“反违章”活动做出了规范，并要求在班组安全活动中“回头看”国网公司通报的事故案例，通过讨论、写心得、提建议等形式深刻吸取事故教训，查找实际工作可能存在的问题，改进工作。
　　在开展事故“回头看”的同时，通过《安全工作范本》中《现场工作管理规范》和《安全责任到岗到位规范》明确现场安全工作管理制度，领导和管理人员在工作现场到岗到位，是加强“反违章”力度、确保施工现场安全的有效手段。《安全工作范本》还明确规定局属各部门必须为每位员工建立安全档案，将安全工作中的违章整改情况等记入个人安全档案，并在班组安全活动中进行学习，开展讨论，警示班组成员。另外，《安全工作范本》借鉴杜邦安全管理模式，规定班组在安全活动中开展安全经验分享，总结和吸取他人经验教训，把别人的吃的“堑”变成自己长的“智”。
　　（4）严格考核，科学奖惩，激发员工安全工作积极性。班组安全管理标准化工作的灵魂在于形成一套科学的激励机制。为了调动班组改进安全工作的积极性，《安全工作范本》中《安全工作奖惩规定》一章对此做了明确的规范，改变单纯依靠检查、罚款为主的传统模式，增加专项安全奖励基金投入，做到干好、干坏不一样，贡献大小不一样，充分利用物质奖励和精神激励的手段。
　　（5）周密计划、深入标准化工作，规范预案编制。“凡事预则立”，《安全工作范本》对工作计划、标准化作业进行规范，严格围绕“安全为了生产，生产必须安全”这一主题，确保真正将安全工作落到实处。《安全工作范本》对实际工作中的每一个环节都进行了充分调研和考虑，班组按照《安全工作范本》要求，结合工作实际，即可做好严密细致的分工、周密的部署以及应付各种突发情况的充分准备，对出现的问题泰然处之。
　　基于标准化工作的深化，《安全工作范本》致力于全面推行班组现场标准化作业，对于有效控制作业风险，保障施工质量，实现安全“可控、能控、在控”起到了重要的作用。
　　《安全工作范本》对事故预想也做了相应规范，指导和规范事故预案编制，尽可能减少各种突发事件带来的影响。
　　（6）开展安全活动，营造安全文化氛围。安全工作是一项长期的工作，来不得半点马虎和松懈，更不能摆架势、走过场、虚张声势。《安全工作范本》对安全活动也做了相应规范，加强班组安全文化建设，从实际工作出发，把安全工作渗透到每个角落。
　　（7）加强交流，不断改进，提高班组安全管理标准化水平。安全管理标准化要求有健全、科学的安全生产规章制度和操作规程以及可操作的实施细则。班组安全管理标准化就是把管理标准化、现场标准化、操作标准化的内容转化为可以检查的标准条款纳入到《安全工作范本》，形成持续改进的管理机制。《安全工作范本》侧重于班组安全基础管理，为了保证其指导地位，组织班组负责人及安全员对实践效果进行评价、对实践中的问题进行探讨，加强交流和沟通，不断改进和完善，以提高班组安全基础管理标准化水平。
　　三、结语
　　围绕“安全第一，预防为主，综合治理”的安全工作方针，《安全工作范本》全面推行安全管理标准化工作，收到了良好的效果，得到了供电局各部门和班组的广泛欢迎。班组作为开展安全管理标准化工作的载体，通过对《安全工作范本》的学习和实施，在较短的时间内掌握了安全管理的规范，明确了“做什么”和“怎么做”，建立起了具有标准格式的安全管理资料，统一了班组日常安全工作步调，建立了自我约束、不断完善的安全生产长效机制，夯实了安全生产基础。
　　
　　参考文献：
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　　[2]李璐.班组安全文化建设[J].电力安全技术,2005,(1).
　　[3]王保国,王新泉,刘淑燕,等.安全人机工程学[M].北京:机械工业出版社,2007.
　　（责任编辑：沈清）

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