如何落实行家招标，实现性价最高
来源:用户上传
作者:
摘要：随着我国经济体制改革的不断深入，集团公司按照依法治国从严管理的总体要求，全面推进依法公开招标采购。公开招标又称无限竞争性招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标，能够在最大限度内选择投标人，最充分地展示公开、公正、公平竞争的招标原则，防止垄断;能有效地促进供应商修炼内功增强竞争实力，通过努力提高产品质量、降低生产成本、促进技术创新，求得资源节约和效率提升，创造最合理的利益回报;有利于防范招投标活动操作人员和监督人员的舞弊现象。因此公开招标成为企业提高采购效率、降低采购成本和规范采购行为的重要手段。
关键词：如何落实;行家招标;性价最高
面对如此庞大的资源市场，如何能够“量体裁衣”的招标采购物有所值的产品，能够客观真实的体现全生命周期性价比最优的真实意图，并有效防止低价不正当竞争，保证安全、及时、经济供应，打造中石化健康的供应生态圈，是推行公开招标应当着重研究的课题。
一、根据物资分类设定招标采购方式
对于技术、性能没有明确要求的大宗通用物资，由于需求量巨大，只要价格超过成本，那么“规模效应”即可带来丰厚利润，完全可以“敞开大门”进行经评审的最低价公开招标，但要制定相应条件对其约束，既要避免非正常低价中标带来的安全风险，又要保证偏远地区的企业零星供货的及时性。
对于技术复杂、性能标准要求高的物资，如：特种机械设备、通信设备、计量标准器具、催化剂等，考虑到石化企业的特殊性，可以采用综合评分法，对供应商业绩作要求。同时要充分了解其生产工艺及生产原材料，可根据以往采购价格设定最高限价，防止技术壁垒带来的价格虚高。
二、建立招标物资后评价资源库及招标资料库
无论哪种评分法都不可避免投标人使用各种报价策略在评标时获得高分，而不是企业真实竞争力的体现。想要做到行家招标，评标人必须对其招标物资的使用的工况及历史不同供应商的同类产品使用情况有详细的了解，才能制定出合理的评分标准。如果特种设备、催化剂等技术复杂的物资因缺乏对其使用过程中易出现的问题以及各供应商的产品质量、服务等了解，致使评标指标设置相对粗略、内容含糊，评标因素及权值难以合理界定，这在相当程度上影响了评标结果的准确性。因此对已招标的各种物资从质量、使用周期、运行效果等方面进行“量体”评价，逐渐累积形成招标物资后评价资源数据库，在招标时能够提供精确的指导，做到真正提高性价比。
其次建立招标资料库，为满足招标工作急需，传统对招标人员进行集中培训不能满足各种不同类型的招标，也无法预测到实际操作中所有可能遇到的问题，因此需要建立一个可以及时更新、便于查阅、及时答疑的资料库。
三、加强评审专家的管理
首先，招标评审专家应该按专业细分，应当向社会吸纳技术、法律、金融等方面的专家，按照其专业特点及业务水平等进行分级，针对技术要求复杂的物资可从学科带头人和中石化技术专家中选择。应适当降低招标专家准入门槛，不拘一格地广泛吸纳各企业专业技术拔尖人才，同时要设置激励机制，提高专家参评率。
其次，大力推行电子化招投标，提高透明度，降低人工成本，减少人为评审因素的影响。例如技术成熟的大宗物资招标可以通过在线评标尽可能的避免投标人或其他评审专家的影响。
第三，设置合理的评委遴选机制，扩充招标评审专家队伍，降低重复抽取率。评标专家抽取前应当规避与相关方存在利害关系的评标专家，避免影响评标的公正性。
四、建立健全的制度
依法治国是近年国家强调的热点之一，因此要做到行家招标，性价比最优必须有健全的制度为招投标工作保驾护航。
首先，为避免在招投标过程中使资格条件不适合承担或履行合同的潜在投标人中标应建立健全的资格审查制度。资格审查是做好招投标工作、提高性价比的第一关，招标人既要避免资格审查文件编制不够合理、审查过程只注重形式，对投标人的证明材料审查不严;又要避免资格审查阶段业主为投标人制定资格审查条件;还要避免投标人利用虚假资质、业绩参与投标。因此在资格审查阶段应组织专业素质强的预审队伍，如从招标专家库中随机抽取或组建第三方专业资格审查评价部门。审查工作中要逐步建立对企业经营业绩综合评价体系，如企业资产状况、企业内控及信贷等，进一步完善资格审查制度。
其次，制定评审专家考评制度，保证评标结果的公正性。第一要建立专家资信档案，根据各位评审专家的评标的表现对其水平、经验、能力做公证评价。其次要建立招标专家诚信档案及问责制度，如有违规行为应追究相应责任并视情节轻重对其进行通报、记录档案。第三要建立独立评审与合议相互补的评审制度，促进评审结果的公平公正。
综上所述，招标采购市场经济充分发展的必然要求，隨着法制建设和社会主义市场经济的不断完善，随着招标专家队伍的不断扩大，随着招标资料信息的不断完善，招投标工作将会逐步走上科学化、规范化、法制化，逐渐产生巨大的经济效益和社会效益。
参考文献
[1]马健，范佳龙.大型国有企业招标管理工作探究[J].中国管理信息化，2019（06）：82-83.
[2]周超超.招标代理行业存在的问题及应对策略的相关探究[J].中国市场，2019（09）：78-79.
[3]刘俊.拍卖、招标在国有建设用地使用权出让中的利弊思考[J].中国集体经济，2019（08）：5-6.
[4]陈赟，陈梦黎，李晶晶.基于群体案例的政府投资工程招标人与投标人合谋行为分析[J].交通企业管理，2019，34（02）：92-95.
[5]张娜.招标管理在油田物资采购中的应用探讨[J/OL].现代工业经济和信息化，2019（01）：100-101[2019-03-20].https：//doi.org/10.16525/j.cnki.14-1362/n.2019.01.43.
转载注明来源:https://www.xzbu.com/1/view-14768775.htm
