产业扶贫政策下农产品销售代理人模式的出现及未来走向

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　　【摘   要】 每年的中央一号文件都会强调“三农”问题的重要性，十九大报告提出乡村振兴战略以后，农村的生活各方面有了较大的改善。乡村振兴的目标任务和实现路径需要通过推动产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴五个方面联合发展，本文主要研究的是在产业振兴的视角下，中西部农村目前的原有产业发展状况，农产品生产销售状况，以及产生的一种新模式，这种模式对村庄经济的发展有何利弊，从而揭示出农村产业的发展方向，本文认为这种模式虽然给村庄大部分人带来了利益，却也加剧了村庄内部的贫富差距，因此这种模式不会长久存在下去，迟早会被新的模式取代。
　　【关键词】农产品;销售代理人;村庄经济;乡村振兴
　　Appearance and Future Trend of Agricultural Product Sales Agent
　　Model under Industrial Poverty Alleviation Policy
　　Gao Yibi
　　（Hubei University Institute of Political Science， Law and Public Administration   430062）
　　[Abstract] Every year， the No.1 document of the Central Committee emphasizes the importance of the "three rural issues". After the Nineteenth National Congress report put forward the strategy of rural revitalization， rural life has been greatly improved in all aspects. The goal， task and path of Rural Revitalization need to develop jointly by promoting industrial revitalization， talent revitalization， cultural revitalization， ecological revitalization and organizational revitalization. This paper mainly studies the existing industrial development situation， the production and sale situation of agricultural products and a new mode of production in the central and western countryside from the perspective of industrial revitalization. What are the advantages and disadvantages of economic development， thus revealing the direction of rural industry development， this paper argues that although this model has brought benefits to most people in the village， it also exacerbates the gap between the rich and the poor within the village， so this model will not last forever， sooner or later it will be replaced by a new model.
　　[Keywords] agriculture products; sales agent; village economy; rural revitalization
　　1  問题的提出
　　2019年的中央一号文件在1.3日发布，该文件指出今明两年是全面建成小康社会的决胜期，“三农”领域有不少需要完成的硬任务，其中第一条就提出决战决胜脱贫攻坚，主攻深度贫困地区，重大特色工程建设项目继续向深度贫困地区倾斜，特色产业扶贫、易地扶贫搬迁、生态扶贫、金融扶贫、社会帮扶、干部人才等政策措施向深度贫困地区倾斜。特色产业扶贫和项目进村治理在东部南部地区的农村都开展的很不错，但是相对于经济观念和基础设施都比较落后的中西部地区来说，这些政策别说实施的效果如何，甚至连辨识度都很低，村民们很少真正的了解和实现扶贫项目。在政策如此全面和实施力度如此大的环境下，笔者在对自己家乡所处的农村和周围一些村庄进行了解过后，深深的为以此为代表的中西部农村的发展状况感到担忧，同时也对乡村目前的较快发展感到欣慰，国家政策好，更应该借势发展，面对目前农村的经济来源单一的境况，新特色项目的开展还未深入人心，甚至很多项目都只是为了迎合国家的扶贫政策，不能真正的为民谋利，提升人民的认同感和幸福感，本文选取最近几年该地区乡村的农产品的普遍销售情况和模式做一个简单的整理归纳并进行一定程度的讨论，这种新的销售代理人模式到底适不适合长久发展，对村庄总体经济实力的提升又有何利弊，乡村振兴战略是否需要因地制宜，本文以此地区的农村发展为代表，表达了对2020年实现乡村振兴目标的深切关注，以及对本家乡发展前景的期待。
　　2  农产品销售代理人模式的运作
　　2.1  农产品销售代理人的出现
　　首先，这个销售代理人是近两年才出现的，十九大提出乡村振兴战略后，中西部得到响应也是在随后两年时间，略迟于东南部地区，这不仅跟经济发展水平有关，也跟农业产业形式有关。大概从2017年开始，S村的所有人都开始重视种植蔬菜并售卖这个经济来源，在前几年，本村除了在外打工和在家做小生意的人除外，几乎没有其他经济收入，就算还是拥有一样多的土地，大多跟改革初期一样，自己的土地自己种，种植的作物也大多是上半年土豆，年中玉米，下半年白菜和其他一些牲畜的吃食，例如红薯和萝卜。而这两年每当我回到家，暑假的时候也就是每年收成最好的时节，我才发现村民们家里种的蔬菜种类多了，以前地里的庄稼都是为了一家人的吃饭需要，现在都是为了售卖需要而种植，一年出产的量也更大了，村民们种植的种子也更加有选择性，种植方法也更加商业化，这样一来，农产品的质量和数量都有了提高。而这些蔬菜售卖的途径就非常重要了，这会影响到村民的收入水平，蔬菜是需要保鲜的，过了保质期或者成熟期就不好卖了，所以有一个距离近各种蔬菜都收购价格又高的地方是人们迫切的需求，这就导致了销售代理人的出现。担任这些代理人的住户大多都是家里土地比较多的，自己家本就产量较大，然后种植经验较为丰富，农产品的质量较高，因此吸引了外地客商的入驻，授予了他们代理权，大概一个村一到两个代理人。 　　2.2  农产品的销售过程
　　村民们会在一年的正月份买好今年需要种的种子，也就是计划今年需要种植的蔬菜种类和土地安排，一般从4-5月份开始直至9-10月都还有售卖的蔬菜，当自己家的蔬菜成熟程度达到售卖的要求时，他们就会自己背着或挑着蔬菜去相应的销售代理人家里售卖，有些村民为了方便也会自己买个三轮车来拉货，顺便帮忙邻居代售，很少有销售代理人会到村民家里来收货物，因为销售代理人家里平时自己的农产品的数量就很多，加上附近村民送来的，早已堆积如山，无法再出门收购。由于外来客商每次需要的农产品数量有限，当蔬菜数量达到一定数目时会暂时停收，所以村民们会提前电话预约后赶早把菜收好卖出去，从这点可以看出，农村的农产品收购是以买方市场为主，作为卖家的村民不占太多优势。
　　3  当地村委会对农产品销售代理人模式的态度
　　据调查所知，S村的村委会在前年的时候改革过一次，以前村委会的组织成员较少，且分工不明确，没有专门负责与村民沟通对接的人，而且村办公室也没有一个固定场所，都是各村干部在家办公，村民们有事就上门拜访，而前年也就是2017年上半年，各个村的村干部开会，决定每个村选择一个固定的场所为村里的办公室，在门口也开始进行的村务公开等栏目，村办公室由此形成，而村干部的成员也开始增加一到两名，进行一定的分工，更加的关注村民的民情。由于近两年村民通过销售蔬菜瓜果获得了一定的收入，村干部也很支持村民们自己进行蔬菜种植，但是由于S村的地形崎岖坎坷，没有大块的平地，无法进行大的规模种植，蔬菜种植也一直无法得到改良，但相较于以前，该村的各家各户的收入已经大有所增长，这是村干部们值得欣慰的事情。
　　在销售代理人模式产生以后，农民们通过代理人售卖蔬菜，既简单又方便，政府对此也是持支持态度的。村委会没有发表明确的公告支持该种模式的进一步发展，但是也不制止此种行为，这不仅跟村干部们目前没有更好的措施相关，也跟地方基层村干部能力有限相关。他们面对国家的大好政策，却无能为力，在湖北恩施地区有很多这样的村庄和村委会，因为国家的财政拨款有限，而地方能做出的政绩工程也有限，所以导致该地区长期存在小农户“自给自足”的现象，基本上也是“半工半耕”的模式 ，村里的农户想要达到小康水平的生活还差一大步，但是离深度贫困又前进了一小步。
　　村委会在村庄里扮演的是一个“守夜人”的角色，他们首先负责宣传安全防火防盗意识，其次负责传达上面下发的一些政策，最后他们会帮忙解决村庄里的一些事情，前提是在有人需要的情况下，或者维护秩序。至于村里的其他经济和文化方面的发展，他们很少会主动参与或者提出建设性的意见，这种村委会采取的是“放任自由”的治理方式，這也跟中国传统乡土社会的特征“熟人社会”有关，很多村干部都是连任了好多年的村支书，因为没有年轻力壮的又能够担任起职务的人，这也可以得出一个结论，就是村委会之所以会支持这种销售代理人模式的长久经营，那是因为他对这些人自主自发的带动经济发展的行为感到意外，甚至是感激，至少这样农民的收入增加了，幸福感也会随之提升。
　　4  新产业进驻的背景下这种销售模式的未来走向
　　在2018年末，该村提出了一个新的产业项目，即马铃薯产业种植项目。这个项目并且在各个村选出了种植经验丰富的代表农户在该村上一级的T镇里进行为期半个月的学习培训，众所周知恩施地区到处都是高山、丘陵，可种植土地较为分散，地势高气温常年凉爽的气候条件导致了这里种植的高山洋芋（即马铃薯）很受广大人民的欢迎，政府因地制宜在乡村振兴战略的背景下提出了发展马铃薯产业，带动人民走向致富之路。为了降低项目实施的难度，马铃薯种植项目享受国家的补贴，其内容主要包括对肥料、种子等的补贴，这个项目在2019年1-2月已经开始实施，种植区域大多在公路旁的土地里，按照要求铺设地膜种植，但是S村的种植情况却不是很理想，主要原因是在于该村的村级公路建设和水泥地铺设项目一直停滞，村民们渴望了这么多年的公路还是坎坷的泥泞路，而水泥地铺设也只是刚动工，村民们售卖农产品最重要的就是交通条件，其中有一位村民说：“如果把所有的土地拿去种植马铃薯，而不种植蔬菜的话，到时马铃薯成熟了路还没通，产品很容易滞销，而且马铃薯收购价格低于蔬菜，产量低于平原地区，我们的收入会不如去年，那我为什么还要种植马铃薯呢？”马铃薯在当地是第一季农产品，大概四五月份就可以收获，如果种植面积太大，那么在四五月份的时候无法抽出时间去培育其他蔬菜例如黄瓜和西红柿，而且种植间隔距离不够的话，其他蔬菜很难有理想的产量，考虑到其他更高收入的蔬菜种类，村民们大多选择了拒接种植马铃薯。
　　在S村大家还是选择了种植收入较高的蔬菜产品，那么这种情况下，销售代理人就可以持续存在下去，但是S村周边的村，公路条件较好的已经开始种植马铃薯产业了，而那个村的销售代理人面临的就有两种选择，一是扩大收购产品范围，以高于政府给出的最低价格收购，这样才不至于没有生意，二就是选择种植马铃薯，放弃代理人身份，很显然，这两种选择都不可能使代理人获得更高的利润。在S村，销售代理人会不会改变收购的模式，转型为新的收购模式，这还是个值得探索的问题，但是，在政府出台的政策下面，农户更多的只有接受，而没有其他的选择，村委会是否应该考虑到销售代理人的权益，制定出一个两全其美的办法呢？无论如何，转型还是取缔这种模式，都要以增加农户的收入为主要目标，而不应该只是为了顺应趋势打造政绩工程，让小农户有苦难言。
　　5  农产品销售代理人模式对村庄经济发展的利弊
　　费孝通先生在《乡土中国》中写道：“靠种地谋生的人才明白泥土的可贵，城里人可以用土气来藐视乡下人，但是乡下，‘土’是他们的命根。” 在中国现在的中西部农村，大多还是保留着传统的农业耕作方式，他们必须通过种植各种农产品才能得以生存，满足生活的基本需要，在这种大前提下，那么销售农产品的途径就显得格外重要了，这种销售代理人模式首先是提供给了农民一个方便快捷高效的农产品买卖渠道，为村民们在现有条件下过上更好的生活提供了物质保障，从而带动整个村庄的经济向上发展。其次这是农户家庭在“半工半耕”的代际分工模式下，提高农业收入补贴的一个必不可少的途径，销售代理人模式在某种程度上，增加了村庄的就业率，很多农民在看到其他家庭通过种植农产品赚钱之后，也相继效仿，减轻了村庄的就业压力。第三，销售代理人模式为村庄的经济发展降低了成本，政府在未实施有效的产业扶贫前，农户可以在有限的范围内得到自身利益的最大化，从“经济人”的角度出发，交通成本低，但收入却相当不低，农户的满足感和幸福感在一定程度上有所提升，这对村庄经济的整体发展也是有很大提高的。 　　这种临时出现的销售代理模式其实在很大层面上也给村民们带来了一些不好的影响。首先很多销售代理人只懂得做生意而不懂如何更好的做人，人品较差素质较低，导致村民在和他们沟通过程中姿态较低，违背了国家政策的初衷，国家政策是让老百姓受益的，不是受气的，这些人明显缺乏服务性质，不能更好的为村民服务。如果在这个村里，销售蔬菜瓜果是村民收益最高成本最低的方法的话，那么我觉得政府可以在某种程度上选取一定的有能力和素质的销售代理人，并确定最低农产品收购价格，确定好蔬菜输出货商，建立起一整套的销售代理人模式。其次，在没有一定约束的情况下，农产品销售代理人可能会出現随意定价和降低收购价，提高自身利润的行为，这也是由于村委会的不关心，纵容了事态的发展，村里承担销售代理人项目的农户，生活水平日渐提高，率先过上了“小康生活”，这不仅侵害了农民的利益，还加大了村庄的贫富差距，不利于2020年战略目标的实现。最后，这种模式说到底受益最大的还是销售代理人本身，他们种地多产量大，国家在这方面也会偏向他们有补贴措施，但是每年辛苦种植和提供货源的普通村民们却没有好处，只能碰运气看每年蔬菜的行情，长此以往，村民们会减少生产农产品的积极性，从而村庄的致富更加难以实现。
　　6  结论
　　本文致力于讨论在以湖北省利川市的S村为代表的中西部传统农村经济发展的概况，主要叙述了近年来在产业扶贫号召下出现的新的农产品销售代理人模式的产生逻辑，以及在新的特色产业进驻该村的情况下，这种模式的未来走向以及对村庄发展产生的影响。得出了在新时代乡村振兴战略下，在不同的村庄应该因地制宜引进产业，基层政府或村委会应该对已经得到村民们认可的一些行为模式进行高度的关注和引导并且帮助村民致富，降低国家政策实施的阻力，确切的为村民们做实事。农产品销售代理人模式在为村民们带来一定经济效益的前提下，也出现了一些弊端，随着村庄的公路的建设完成和交通工具的普及，这种模式在不久后的未来肯定会不复存在，村民们的生活水平也会随之提高，至于后面还会出现什么样的模式或者更好的发展方式，目前还有待探讨。
　　参考文献：
　　[1] 费孝通.乡土中国[M].北京：人民出版社，2005.2.
　　[2] 吴重庆，张慧鹏.小农与乡村振兴——现代农业产业分工体系中小农户的结构性困境与出路[J].南京农业大学学报（社会科学版），2019（1）：16.
　　[3] 刘智睿，申明锐.项目制驱动下的临时代理人模式及其治理困境——基于南京市杨柳村的观察[J].现代城市研究，     2018（12）：120-123.
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