业扩“三不指定”的创新思想及管理对策

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　　摘 要：随着电力体制改革深度与广度的不断增加，电力工程市场化愈发成熟与完善，电力用户业扩工程的管理与建设也慢慢发展为政府关注的热点问题、社会舆论的焦点问题以及电力用户反映的重点问题。其一方面与电力企业自身的社会形象密切关联，另一方面也与社会大众的切身利益息息相关。为了提高电力市场的公正、公平、公开，电力企业需要全力实行业扩保证工程的公开透明化，从而对业扩工程实施规范化管理，满足业扩“三不指定”的基本要求。
　　关键词：业扩保证 “三不指定” 创新思想 管理对策
　　中图分类号：F426.61 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2019）04（c）-0180-02
　　面对电力需求趋于缓和的新背景，当前各大供电企业的服务行为备受社会大众关注。在实践过程中，业扩工程的建设对施工资质、技术力量以及专业程度都有着极高的要求，并且后期竣工的质量会直接影响到电网运行的安全性与稳定性；业扩工程当地的供电企业或者下属企业都符合这些条件并熟悉当地电网运行的实际状况以及业务办理的基本流程，因此大多数用户都愿意将业扩工程委托给当前的电力企业或者下属企业。基于此背景下，为了给用户提供更好的电力服务并提高业扩工程的施工质量，“三不指定”应运而生。
　　1 业扩“三不指定”创新思想的核心目标
　　电力企业亘古不变的主题是为电力用户提供优质服务，这也是所有电力企业的生存之本；并且还需要提高服务工作的实效性，全方位满足电力用户对于人性化与个性化等多方面的需求，坚决不允许出现传统的业扩报装“三指定”行为，最大限度保证电力用户报装意愿得到最完整、最真实的满足与反应，突出公正性、公开性以及公平性。电力企业落实业扩“三不指定”建设的核心目标在于借助建立一个“社会认可、政府放心、客户满意”的阳光业扩工程建设服务平台，从而对传统用电业扩报装管理进行创新与完善，最大限度简化业扩报装的流程，在减少工程成本投入、缩短工程施工工期以及提高业扩服务质量的前提下，进一步提高业扩工程的经济效益性、安全可靠性。
　　2 以湖南省某电力企业为例，分析业扩“三不指定”的创新思想及其管理对策
　　湖南省某电力企业紧紧围绕“优质服务”这一主题，以业扩“三不指定”为中心，使电力用户自主选择供货单位、施工单位以及设计单位，通过成本高效、施工优良以及公开投标等方式，对业扩流程进行严格规范，致力于为每一位电力用户提供更为高效、更为优质以及更加便捷的服务。
　　2.1 落实机构改革，加强服务能力
　　在制度方面，该电力企业构建了一套完善的管理标准、工作标准以及技术标准，真正意义上实现了制度化管理，即“凡是按章办事、凡是有章可循、凡是有章可依”。在体制方面，该电力企业根据“五分开”的基本原则，提前完成了多经关联企业和业主改革任务，把施工、物资以及设计等各类存在关联业务的多经民营企业全部整合为集体企业，并对多经业务进行严格规范，突出了业扩工程施工的市场运作性。不仅如此，以“三不指定”专业整治为依据，对业主和多经相互代收费用的现象进行了集中整改，并对多经企业承包的用户受电工程的落实状况实施严格监督，严格遵循“管理分开、人员分开、业务分开、资产分开以及利益分开”的基本工作原则，从而将业扩“三不指定”工作落实到位。
　　2.2 坚定思想不动摇，进行多层次全方位宜贯
　　要加强宜贯宣讲力度，组织业主进行宜贯会等活动，对“三个办法”等重要的监督管理政策进行全面的学习和解读，实现全员培训，并且在培训过程中要加强考核机制的建立，从而巩固培训所学并且起到检验效果。树立合理的危机意识，加强员工应对变革的心态与能力，加强市场竞争中的服务规范，在企业内树立以质量取胜的竞争观念。除此之外，还要向社会表明治理三指定问题的决心，通过营业厅、新闻媒体以及互联网的方式来对企业的业扩市场规范行为公告书进行宣传。在大型的社区以及营业窗口等地进行“三个办法”宣传资料的发放。加强一次性告知业务的落实和执行。邀请当地有关部門例如经发局、发改委、建设局等有关部门进行座谈，全面地对业扩市场开放进行宣传。
　　2.3 制定周密的方案，加强组织领导力度
　　要充分加强对于三不指定创新思想的重视，成立专门的行动小组来专门对相关问题进行严格的整治，对各个部门的职责进行明确，每个岗位都有自身明确的责任，从而能够有效地提高效率。并且要进行周密和细致的方案制定，明确所涉及的方面以及主题，对各个分项工作所涉及的目标以及步骤、工作进度以及内容等方面进行全面的规划，从而做到有序地展开与推进。
　　2.4 强化全过程管控，突出平台优势
　　2.4.1 促进优化业扩营销系统，促进业扩质效提升
　　集中“大营销”业务系统上线割接工作，实施系统软硬件设备集中部署，供电公司对电费、业务等功能和流程进行修改和调整，满足异地交费、省市跨层级流转等业务开展的需要。加快营配集成的建设，建立营销资源和电网设备资源之间的关联，构建统一的电网拓扑模型，深化营销、配电集成，为客户业扩办理和客户服务提供数据支撑。通过全面推进用电信息采集系统完成采集系统建设，建成“大营销”体系，实现“组织构架偏平化、管理方式专业化、技术手段智能化、客户服务互动化、员工队伍职业化”，达到电量自动采集、电费预付结算、业务在线监控、服务实时响应。
　　2.4.2 严把质量关，提高业扩工程施工的安全化与标准化
　　该电力企业结合实际状况，创新性提出了“生产性”服务，并按照“三不指定”规则，把业扩工程施工阶段所需注意事项详细告知电力用户；同时，及时解决工程施工期间遇到的各种难题，做到不直接限定、认定、确定或者指定电力用户受电工程的施工单位，并严格遵循国家颁发的相关规定，做好施工期间各方面指标的指导与跟踪工作。
　　2.5 转变服务观念，创新服务形式
　　对系统基础数据进行全面的核实，排查系统电子档案，彻底解决业扩流程中所出现的“体外循环”现象，整改单据与系统时间不一致的现象，将业扩流程中的各个环节以及进度进行真实的还原。建立标准化的业扩服务体系以及完善的标准化作业指导书，纳入开放市场后的具体作业需求。实行客户经理以及指导书的全程负责制度，通过“双引擎”方式来实现工作标准的提高，从而落实三不指定创新思想。对业扩绩效的评价方法进行修改和完善，增加三不指定方面的专项考核指标，并且通过委托外部的咨询公司来进行闭环的客户报装“三权”落实情况回访，建立健全第三方评价机制，主动接受社会监督，在营业窗口进行自助服务终端的设置，从而能够使客户方便的查询业务以及政策。
　　3 结语
　　综上所述，业扩“三不指定”是践行社会主义核心价值观，坚持“以人为本”理念的集中表现与根本要求；同时也是执行电力监管法规，履行监管职责，加强垄断环节管理、监督，深化电力体制改革的关键工作；更是改善电力工程建设市场环境，营造透明、公开、和谐的市场竞争的必然需求。不仅如此，还能够对供电企业日常经营管理行为进行规范。
　　参考文献
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