浅谈风电项目建设安全管理
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【摘 要】风电项目工程是一项特殊的工程项目，它与普通的建筑工程不一样，风电项目建设的安全与质量关系到整个风电企业与风电行业的生存与发展。风电项目建设时容易在施工中发生安全事故，而且每年都有因安全事故丧生的工作人员，因此，风电项目建设的安全问题一直备受关注。本文主要围绕着风电项目建设安全管理进行了探究。
【关键词】风电项目;建设安全;管理
风电项目建设周期较短，一般都是设计完成，经过审批之后就会施工建设，而且分项工程多而小，几乎每项工期不超过四个月左右。风电项目建设涉及的专业较多如：土建、电气、起吊等，还需要多个部门之间进行协调工作如：土地、林业、电网、消防、安监、环保、发改委等各级政府，而且地域比较偏远，给风电项目施工与管理带来很多的不便之处，风电项目建设完成之后，当年就会投入生产。因此，在风电项目建设中施工安全和施工质量是重中之重。
一、风电项目工程安全管理中存在的问题
（一）缺乏一定的安全管理意识
在风电项目工程建设中有工作人员违反操作规程，不认真履行事故的防范措施;在施工中不使用安全防护用具等。从环境的因素来说，施工中因受环境影响出现照明度不达标，司机看不清地面的信号或设备;有时候因风速风力比较大，导致起重机械难以控制;吊运通道狭窄等。从物的因素上来说，小车吊着重物会出现打滑现象，或者大车制动器松动，导致大车打滑;起重机械存在机械故障;起重吊具和其他辅具性工具存在一定的缺陷等。在管理上面来说，劳动组织管理不到位;经常指挥现场工作出现错误，对工作人员的培训教育力度不够，监管不到位;机械保养维护不及时，缺少安装防护工具等。
（二）工程风险来自于低价中标
因市场竞争过于激烈导致一些承包商为了能够中标一般都会采取低价中标的方式，如买标、串标、围标以及卖标等各种非法违规性的操作。然后在施工为了能够降低经济成本，给企业创造利益，在采购施工材料时一般都会选择价钱比较低且质量比较差的施工材料，增加了风电项目建设中的安全事故发生概率，而且还严重影响风电项目工程的施工质量。
（三）风电项目的安全管理留存于表面
在风电项目中往往比较注重投资决策环节的管理，不太注重风电项目施工中的安全管理，使其管理效果不能到达最佳。还有一些施工企业的施工管理措施和安全生产管理制度形同虚设一样，从而引发安全事故的发生。还有一部分施工单位并没有办理允许开工的相关材料就擅自施工，逃避有关部门的监管。另外，在施工中还存在赶工、抢工的现象，任意缩短工期，在一定程度上给施工带来了很多安全隐患。一旦出现安全施工的风险时需要及时处理，并启动应急方案，但是会因设置不合理导致应急方案没有发挥实际效果，严重影响风电项目的安全管理的效果。
（四）施工人员综合素质能力较低
在风电工程建设中，因施工人员往往都是农民工，他们的专业知识水平有限，综合素质欠缺，人员流动行较大，并且没有接受过专业系统的培训与教育，安全意识淡薄，经常出现违章作业、违规指挥，严重违反施工标准等，在工程施工过程中缺少一定的安全意识和自我保护能力，也是导致经常发生安全事故的原因。
二、风电工程项目安全管理的措施
（一）建立安全的管理制度
在風电工程建设之前，要根据《建设工程安全生产管理条例》、《建筑法》、《建筑施工安全检查标准》等相关施工安全的标准条例进行培训工作并将安全管理制度进行完善，成立相关的安全管理部门和聘用安全管理工作的专业人员，对施工进行安全管理，争取做到生产制度标准化、施工作业制度规范化，施工管理人员要掌握更多的知识，才能够将施工管理控制到最佳，将安全生产的风险降到最低。
（二）施工前做好预控工作
要分析在风电工程中能够影响安全施工的因素，并对其展开相应的措施。加强对现场施工人员的安全培训工作，同时对安装工作进行检测和考核，以此来确保各项风电工程的各项工作能够顺利开展。
（三）风电工程中安全施工的技术管理工作
落实各项施工制度和培训教育制度体系，建立安全生产的有效管理制度，并配备专业人员来管理安全与生产工作，做好施工安全检查工作;做好施工现场的组织工作，按照现场施工进度进行安全施工作业;可以在施工现场设置一些有标志性的设备，做好各种准备工作。还要对机械设备进行日常的维护和定期保养工作，确保设备符合安全标准，在施工现场中搭建的建筑物也要控制在安全范围内;在风电工程施工中因施工可能会破坏周边的建筑物以及地下管道等，应及时采取各种有效措施确保风电工程能够顺利进行;再有，要及时发放施工人员的劳动防护用品并确保正确规范的佩戴使用，施工人员要遵守安全施工的标准，明文施工、按照规章制度和操作流程进行施工，同时，还要正确使用各种机械设备和安全防火用具等。
（四）可以实行分区管理方式
在施工中可以实行分区管理方式，制定合理的计划、对某个区域分区式管理，对风电项目工程施工进行区域式划分，将风电施工区域划分为辅助建筑施工区、风机混凝土施工区，场内道路施工区等。还要在其他各个施工区域布置施工现场的安全标识，同时，在管理中还要采取或指定相应的施工管理措施对其进行安全管理。
（五）对风电工程项目在安全管理中进行风险识别和分析
在风电工程项目施工中，对每个阶段项目和施工规定好时间，要求在一定的时间内竣工，使其能够获得更高的经济效益。而且在风电工程进行安全管理中能够使风电工程项目成功的因素包括安全问题、施工进度、环境、投资以及质量等方面，在风电工程管理中要能够识别或分析出每个阶段所存在的风险问题并及时对其进行调整。
（六）做好工程事故的应急工作
根据工程特点应做好施工管理的应急预案管理方案，建立起有关风电工程的防雷、防潮、防风的工作，同时，还要做好日常的防护工作。例如，在风电工程建设时可以建设临时的施工营地，为了防止雨水的冲击，可以使用土工布对其进保护。在变电站进行施工时，可以对建筑施工工程进行安全网全覆盖的工作，并且还要做好各种设备的防护工作，在施工中时刻将施工人员的安全放在首位。 三、加强在风电项目施工的监督和监管工作的措施
其一，风电项目业主可以分为生产、工程以及核算三种专业的队伍。生产组主要是负责项目的接受和生产工作，工程项目组负责风电工程的建设工作、报建工作和验收工作，核算工作由核算组进行核算工作。
其二，在施工工程低价中标之后，为了防止施工单位对其进行降低经济成本的工作，可以建立一定的监管小组，对其进行考察和监管，同时还可以制定相关的管理条例和考核制度，还要加强现场施工管理，对现场施工标准进行有效的规范，在一定程度上确保施工安全。
其三，可以将风电工程项目的建设工作进行对外承包和EPC的承包模式，简单来说，就是将风电项目中的环保、电网、水保和启动等验收工作直接承包给施工单位，这样不仅能够发挥出施工单位的优势，还能够减轻电厂协调工作中的工作任务量。再者，还可以选择一些声誉和业绩比较好的承包商，并与其签订承包合同。
其四，在企业内部制定一定的管理体制，由电气、土建和风机的专业人员组成。相关成员要定期或不定期来施工现场对其进行检查工作，同时对施工中难以解决的问题进行集中处理，使其能够满足施工需求，而且还要对其进行考核工作。
四、风电项目风电吊装工作
（一）风电吊装前期的准备工作
工程管理人员需要检查施工现场所有设备和安全防护措施，而且施工人员一定要持证上岗。施工现场还要有专门的管理人员对其监护，同时，在周边树立相关警示牌;一旦遇上不良天气时应停止吊装工作，只有施工条件和施工天气环境都能够满足施工要求时，才能够进行吊装施工。
（二）塔筒吊装的施工技术
其一，吊装之前要对塔筒外挂的上下的法兰的平整度进行严查，避免发生变形的情况。而且塔筒吊装安装的位置一定要符合厂家的要求。
其二，吊车抬吊起钩时要保持匀速升降，以此来避免在受力的作用下使其发生形变。当上升在一定的高度时，再将副吊慢慢落钩，同时主吊随之升起，将塔筒从水平的位置调整到垂直方向。之后由施工人员将副吊从吊钩上卸下来，再由主吊完成塔筒吊装作业。
其三，在预埋基础结构上进行施工，当法兰将塔筒吊放在基础环节时，将螺旋孔直接对准，可以用撬棍对塔筒的位置进行调整，将其穿入螺栓，再用专业的扳手工具将其拧紧。
其四，在预埋螺旋杆进行施工之前，首先要将放置的垫铁进行检查，保证垫铁的数量以及位置是否合理。当塔筒就位之后，使用电动扳手将所有的螺栓依次拧紧，同时还要检查法兰的水平程度，确保误差小于0.2mm。
其五，吊裝施工结束之后，施工人员在进行拆掉时，工作人员一定要佩戴好防护用具，再打开天窗，安全衣具必须要挂在专业的挂钩上并与刚性物体进行充分的连接。千万不要将安全衣系在机舱扶手的位置或电缆上，并且机舱内部应该要有两到三名工作人员配合拆卸作业。
五、风电高空坠落防护措施
在风电工程项目建设中风险最高的就是高空坠落。在安装工作中吊装塔筒、叶轮的吊装工作以及其他部分的连接工作都面临这高空坠落的危险。因风电设计的原理有所限制，所以高空作业中有很大的难度，因此，在高空作业中一定要有放坠落的设备，以此来降低高空坠落中存在的风险。
在气候条件正常的条件下，工作人员在执行风塔各层连接任务时，一定要系好安全带，戴好安全帽同时还要戴上其他的防护设备。工作人员在爬梯中要配有垂直导轨系统，在机舱和塔筒连接时，要将安全带和安全绳牢牢固定在适当的锚点上。在施工之前检查好现场工作人员是否正确佩戴安全帽、劳保手套和安全鞋等，检查周边的环境是否整齐、坚固等，选择适应的场地，检查使用工具是否完整，以此来降低施工风险。在操作中一定要有坠落保护装置、安全带和锚点，这三者缺一不可，必须连接在一起。
六、风电工程项目基坑建设
基坑是在基础设计位置按基底标高和基础平面尺寸所开挖的土坑。在动工之前一定要根据现场施工的土地和周边建筑物的情况进行挖掘工作，并且要做好施工过程的排水设计和防水设计。如果挖掘工程比较深尽量在周边有建筑物的地方进行挖掘工作，在挖掘过程中可以使用基坑支护的方法、柱列式钻孔灌注桩连锁的方法、喷射混凝土壁等方法。选择工程基坑的控制工程时要注意周边土质的性质;开挖的面积、周边降水或者水管的位置是否会影响到基坑沉降的灵敏度;一般地下水的标高一般都是在地下水位原本的基础上标高为0.5mm——1.5mm。在开挖的时候做好排水措施，在地面设置截水沟的高度，使其能够顺利排水。在机械挖掘的过程中要注意停置和进出场的安全性，随时做好搬运沙石的准备，随时清洁好施工现场，做到文明施工。而且基坑周边要设有防护栏，防止机械和施工人员坠落，确保施工现场的安全性。在挖掘过程中要随时观察基坑周边土质的情况以及周边坡体稳定的情况，如出现滑坡的现象应立即停工向上级汇报，采取应急措施，将施工人员转移到安全的场地，并且将滑坡现场及时的封锁住，由专业的测量人员对滑坡地点进行观测，为应急措施提供重要的资料。有时候在基坑挖掘中是施工人员会出现触电、透水、物体打击以及高空坠落等情况，此时应及时进行抢救和有效的自救行动等，同时杜绝二次事故的发生和伤害。
七、风电项目建设触电安全
在风电工程建设中触电事故与其他安全事故相比，触电事故并没有太多的预兆性、而且电流比较强，对人体的伤害比较大。当电流经过人体时电流小于10mA时，人不会产生很大的生理反映，一旦电流超出10mA的时就会产生各种生理反映，随着触电的时间不断的增加，电流持续不断或随之增加，时间长了人有可能会出现假死的现象，也有可能在几秒钟就夺走人的生命。所以说，在风电项目施工中要做好预防工作，避免安全事故的发生的可能性，一旦发生安全事故要及时处理，抢救受伤人员。触电事故应急救援的目标是通过救援工作将救援行动掌控在一定程度，防止事故情况二次发生，将事故的风险与损失降到最低，减轻人员伤亡和财产损失的情况。
综上所述
风电工程建设项目的施工周期比较短，施工项目多，协调难度比较大。施工环境也比较差等，因此，风电项目建设安全管理中一定要注意建构安全的风险与安全隐患问题，对其进行双重排查，确保风电项目的安全性。
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（作者单位：华润电力）
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