浅析粤北地区林区森林经营与管理
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摘 要：由于长时间对森林资源开发利用，目前森林资源普遍存在资源枯竭、生态恶化等一系列问题，不仅阻碍了可持续发展目标实现，更对生态环境造成了恶劣的影响。对此，必须要采取措施对林区森林进行有效的经营和管理。本文对当前粤北地区林区森林经营管理中存在的问题进行分析，并有针对性的提出经营管理对策，以期推动林业的可持续发展。
关键词：粤北地区;林区森林;经营管理
一、粤北地区林区森林经营与管理存在的问题
1.林区管理尚未独立。目前，粤北地区针对自身林区森林经营与管理，还尚未形成独立且专门的林业管理体系，与其他很多地区一样，林业管理有时更多的是依托于社会管理，这种管理方式虽然有利于加强林业资源与社会的联系，但缺乏对林业工作本身全面系统的考虑，容易忽略很多方面的工作，因此针对粤北地区林业工作，还是应该有专门的管理体系进行统筹管理。
2.计划经济体制的局限性。对于包括粤北在内的很多地区而言，体制改革问题是其在林区森林经营管理发展中面临的主要瓶颈，表现为市场经济体制作用不明显，仍要受到计划经济体制制约，二者矛盾凸显，改革进程受阻;另外，管理部门职能没有相应转变，工作人员积极性没有被充分调动，同时在现有森林资源方面，很多环节上也并没有完全捋顺清楚其产权关系。
3.林区管理内部结构不合理。林业管理不光是针对外部事务，还包括体制内部本身，结合粤北地区林业管理实际现状来看，体制内部结构缺乏科学合理性，一定程度上制约了林业经营管理发展。例如，管理人员除了内部工作外，有时还需兼顾其他外部事务，致使自身工作精力难以全部集中到林业经营管理上，有些内部机构则是人员冗杂，权责不清，致使体系内部效率下降。
4.森林资源与市场资源结合不紧密。森林资源能够调节空气、净化环境，同时还是动物栖息的场所，其价值和作用毋庸置疑。而随着经济不断的发展，森林资源与市场资源并未紧密结合，这种现象日益明显，不仅无法发挥出森林资源的价值，还影响着当地经济的发展。
二、 粤北地区林区森林经营与管理的对策
1.优化林业管理体系。不断完善管理体系是做好林业经营与管理工作的基础。对此，应当结合粤北地区林区森林实际情况，构建专门且独立的管理体系，并持续加大管理投入。同时，区别于社会方面的管理机构，该林业管理体系应该从整体与全局角度出发，统筹规划布局粤北地区的林区工作，明确自身职责与使命，以科学高效的做好森林资源经营管理作为自身首要原则，积极响应国家关于林业工作的各项号召，特别是要重视并强化林业资源保护工作，不断加大投入力度与财政扶持，解决林业经营与管理过程中的实际问题，提升林业工作人员的主观能动性，推动当地林业资源管理可持续发展。
2.加强人才队伍建设。首先，要以科技带动粤北地区林区经营与管理发展，重视并利用好科技对于生产力的推动作用，提升当地林业现代化水平，以科技创新带动林业科技转化率，实现林业产业升级突破;同时，要加强对林业科技的投入力度，完善好相应体系建设，搭建相应发展平台。其次，林业科技与人才队伍建设紧密相连，粤北地区急缺大量林业专业人才，因此为能够实现当地“科技兴林”的战略，应当进一步加强对林业人才的引进与培养，提升人力队伍的整体水平，使人才战略与科技战略相辅相成，共同促进粤北地区林业工作的长远发展。
3.实现林业管理内部合理化。所谓林业内部，针对的主要是内部工作人员;而所谓合理化，则主要强调的是科学分配与安排人员工作，做到人尽其才。通过实现管理内部合理化，有助于促进粤北地区林业管理发展，提高管理工作质量与效率。一方面，要精炼管理队伍，既要避免人员冗杂，拉低工作效率，又要防止人员不足，增加管理压力;另一方面，则要通过相应考核提高工作人员行业准入标准，保障管理内部专业水平，通过教育培训提升其专业技能与职业素养，促进管理发展。
4.实现森林资源与市场资源的融合。根据有关调查显示，森林资源与市场资源并未有效结合，从这个角度来看，粤北地区林區森林资源还处于未被完全开发的状态中，有着一定的提升空间。因此，要想二者的有效结合，就需要制定一系列的应对措施，建立专门的管理系统就能有效解决这一问题，其不仅可以顺应时代发展，获取到最新的社会信息，与市场资源建立紧密的联系，还有助于对林区森林资源进行研究，加快粤北地区的发展。除此以外，为了能够增加粤北地区的社会效益、经济效益，还应该对社会进行深层次的了解，并将森林资源进行产业链加工，在对森林资源的合理使用时，还可以保护林区森林的整体质量。
5.根据分类科学经营森林资源。粤北地区拥有众多林区类型，如：禁伐区、限伐区与商品林区等。针对这些不同类型的林区特点，应基于总体部署要求，有针对性的科学采取相应经营管理手段，取得更好的经营管理效果。具体来说：其一，禁伐区。首先，针对粤北该林区类型，必须要全面禁止对森林资源的采伐行为，无论是对于天然林还是人工林来说;另外，还要善于利用法律手段保护该林区。其次，针对该林区要做好必要的林草植被恢复工作，可以通过封山育林、人工造林等手段来加以实现。最后，针对林区内现有森林资源，要做好相应的抚育防护工作。其二，限伐区。对于该林区类型，需结合林区实际情况，科学兼顾对森林资源的保护与利用。在保护环节，主要利用一般性保护措施，既要做好森林资源恢复，又要做好现有资源抚育;在利用环节，则主要强调的是限额与科学间伐。其三，商品林区。该林区需要把开发利用与培育保护结合起来，实现可持续发展;同时在开发利用过程中，要注意保障经济效益，推动产业升级。
6.加强生态公益林建设。从粤北地区的实际情况看，公益林面积已经小有规模，但整体质量却相对较低，尤其是对生态区位中保护区的管理不到位，为了能够改善粤北地区的生态环境，加强对公益林的管理和维护十分重要。因此，粤北地区应做到以下几点：其一，加大对现有保护区的管理力度，完善相应的公益林管理制度，规范公益林的管理行为，做到对公益林建设的有效管理。其二，将责任落实到个人，不定期的对相关人员进行考核，对破坏公益林制度的工作人员，应进行批评教育，从根本上减少破坏公益林行为的发生。其三，扩大对公益林的宣传，可以利用网络平台对公益林信息进行公开，既能提高人们对公益林的认识，还可以营造良好的社会风气。其四，加强对公益林补偿资金的管理，应争取将粤北地区内所有保护区纳入到补偿资金范围内，政府部门也需要加强对这部分资金的管理，确保公益林管理工作可以落实到实处。
三、 结语
通过以上分析能够看到，在当前的林业工作中，林区森林资源的保护是至关重要的工作内容，森林资源对于粤北地区和国家发展均具有不可替代的重要意义。对此，粤北地区林业部门必须要提高对森林资源经营和管理的重视力度，实现对林业的独立化管理，进一步优化林业管理体系，加大对林业人才的引进和培养力度，以此实现森林资源的生态效益、经济效益。
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