浅谈化解地方金融风险的策略
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摘要：现代经济发展的核心是金融，我国国民经济想要持续稳定发展，就应以金融业的健康、稳定发展来当作关键点。金融业对经济发展和经济成长既能起到加速和促进的作用，还能起到破坏和阻滞作用。金融业是一个风险较大的行业，如果无法及时有效地防范解决金融风险，就会影响社会稳定和国民经济的发展。世界的每次金融危机，都是金融风险累积的结果，都会引发经济衰退，导致社会不稳定。参照金融危机国家在金融危机爆发之前的经济金融状况，我们可以发现，中国金融风险防范化解任务之艰巨。本文对中国地方金融风险的生成原因、机制和防范化解对策作了初步探讨。
关键词 地方金融风险 风险成因 对策分析
0前言
地方金融机构作为我国具有特殊性的一类金融机构，在地方经济和社会发展中起着独特作用的同时，其金融风险问题也一直是我国金融领域最容易引发不安定因素和滋生不良金融事件的一个群体。近年来，受国内外经济形势复杂多变、经济下行压力不断增强等因素的影响，地方金融风险持续暴露，企业资金链断裂、逃废银行债务、破产倒闭等一系列问题频发，对地方经济发展造成了严重的影响。我国高度重视区域性金融风险防控工作，坚持稳中求进总基调，先后出台了多种政策措施维护金融稳定，稳增长、调结构、促改革、惠民生，保持了经济的持续健康发展。
1地方金融风险成因
地方金融风险的发生，既离不开国内外经济大环境的影响，也与各经济主体自身存在的问题息息相关。综合金融风险发生的实际情况，可以归纳为以下几个方面：
（1）宏观环境的影响。一是从国际经济形势来看，目前世界经济已进入了危机后的深度调整时期，经济总体复苏，但市场波动幅度较大。二是国内经济下行压力较大，中国经济发展还存在较多的困难和挑战，对企业生产经营产生了很大的影响。三是受宏观政策影响，地方金融机构不断收缩银根。在国家产业结构调整、去除过剩产能的影响下，许多传统企业遇到较大的市场冲击。
（2）企业自身经营管理不善。盲目扩大经营范围、追求规模效益、忽视主营业务发展、缺乏科学的企业管理制度和经营理念，是导致企业资金链紧张、破产倒闭的主要原因。这种粗放型的企业经营管理模式，在经济快速增长、信贷压力不断增加的形势下，极易引发资金链断裂，从而影响担保圈企业经营发展，进而引发地方金融风险。
（3）金融机构审慎原则缺失。在经济大环境较好，行业发展前景可观时，银行业金融机构不断扩大信贷投放规模，对发展较好的企业过度授信，贷款条件、审批流程等较为宽松。一旦行业发展前景低迷，银行又不断增加信贷审批条件，甚至选择抽贷、压贷收缩银根，加剧了企业风险暴露速度。
（4）失信行为导致银企互不信任。当前，恶意逃废银行债务等失信行为频繁发生，多地政府出台打击恶意逃废银行债务整治办法，仍然不能遏制此类现象的发生。在此环境下，一旦企业出现经营困难无法按时还本还息，银行就会怀疑其还款能力和资信，加大对其信贷条件的审查力度，缩小信贷规模，甚至抽贷、压贷;企业如果不能在银行方面获得资金支持，则会转向其他借贷主体，尤其是民间借贷，加剧风险的发生。
（5）政府监管责任缺位。地方政府在维护当地金融生态环境，防控地方金融风险中负有不可推卸的责任。但在现实生活中，还存在部分地方政府预警机制不健全，对全市金融风险环境不能深入了解掌握的现象。一旦出现风险，政府只能做善后处置工作，而不能防患于未然。另外，没有建立完善的社会信用管理体系，不能将社会信用信息汇总后告知各相关部门单位，信息不对称引发更多的失信行为。
2地方金融风险防控措施
为促进地方金融经济稳定发展，营造良好的金融生态环境，增强企业发展信心，重建银企间相互信任新局面，政银企三方主体均应遵循市场发展规律，明确自身职责，通力合作，在新常态下寻找发展过程中的新平衡。
（1）加强经营管理，优化转型升级。企业在经营发展过程中，要坚持科学发展理念，保持稳健发展步伐。一是要突出主营业务，不盲目扩张。企业在经营发展过程中掌握了重要的行业技术，对主营业务发展前景及发展模式非常了解。盲目扩张或投资其他业务，不利于企业持续经营;二是要完善经营管理体制，加强公司治理。科学的经营发展理念对企业十分重要，要建立完善的现代企业管理制度，聘请专业的经营管理团队，规范公司治理。三是要注重科技创新。加大科技研发力度，引进专业的高层次技术人才，培育企业的核心竞争力。
（2）加强行业自律，创新金融服务方式。银行业金融机构应以服务实体经济为重点，加强行业自律，突出全局意识，创新金融产品和服务。一是要创新金融产品。鼓励各金融机构结合自身市场定位和发展优势创新金融产品，以满足不同客户。二是要创新担保模式。为防范因担保链或担保圈引发的金融风险，银行业金融机构在授信时应创新担保方式，以企业供应链产品或其他可变现产品作为抵质押手段，着力拆解企业互保联保等担保链问题。三是要提高审慎监管力度。要加强行业自律，严格管控信贷发放流程，提高从业人员道德操守，避免因审批不严导致损失的发生。
（3）加强政府引导，健全工作机制。地方政府要高度重视金融风险防控工作，认真履行监管职责，优化地方金融生态环境，维护金融稳定。一是要建立企业预警机制。将辖区内所有规模企业纳入监测预警范围，全面掌握企业运营信息，及时发现企业经营发展中存在的问题，做到早知道、早预防。二是要加强政策支持。制定出台鼓励企业发展和扩大金融机构信贷投放的政策文件，鼓励金融机构扩大信贷规模，促进企业转型发展，降低企业融资成本，从政策层面增加银企雙方交流合作机会。三是完善社会信用体系建设。各地应加快建立统一的社会征信管理体系，协调各部门整合与征信有关的各种信息，实现信用信息共享，解决因信息不对称导致的信用违约风险的发生。四是提高风险监管能力。要建立打击恶意逃废债务联动机制，加强对失信行为的联合惩戒力度，依法追究失信行为主体的责任，维护公平的金融秩序。
参考文献
[1] 全国人民代表大会常务委员会.中华人民共和国银行业监督管理法[Z].2003-12-27.
[2] 龚馆.国际金融理论[M].武汉：武汉大学出版社，2000.
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