市政工程中全过程造价控制与管理的措施与应用
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摘要：市政工程是国家和政府部门大力发展的重点工程，其作为公益性强、社会性足的国家性基础设施，不仅对人们的生活质量有所提高，同时还对人们的出行起到至关重要的作用。同时，在城市发展的推动下，我国的建筑行业得到了大力发展，受到了国家、政府及当地人民的广泛关注。因此，加大对市政工程的全过程造价控制与管理，有利于城市发展的推动，有利于人们生活品质的提高，有利于相关工作的有序开展。
关键词：造价控制 ;控制与管理 ;市政工程 ;应用
1市政工程特点及全过程造价管理意义
1.1 特点
（1）市政工程项目具有投资额巨大的特点。市政工程与城市形象是息息相关的。为了树立良好的城市形象，提高人们的生活质量，市政规模不仅大，而且对工程质量等方面的要求是极高的，为了满足建设的需求，需要大量的投资。特别是在一些新开发区的建设项目中，对其工程十分重视，其投资金额已经达到了数十亿，可见其投资金额是比较大的。（2）相关参与方比较多，造价控制管理难度大。市政工程属于一项系统性工程，不仅周期比较长，而且涉及的范围比较广。为了进行有效的工程建设，涉及的参与方也是比较多的，如环保部门、建设主管部门、建立单位、咨询单位等。因此，在进行工程造价管理工作中，需要进行大量的沟通，而且各个參与方意见也很难统一，时常出现分歧，所以协调难度也是比较大的，不利益提高工程造价管理效率。
1.2 重要意义
在市政工程施工中，造价管理是最关键的一个环节，不仅影响项目建设的决策和竣工结算的全过程，而且有效控制工程造价还能大大减少工程资金的消耗，大幅度降低工程施工成本，进而获取更多的经济效益，提高竞争实力。与此同时，合理造价控制也在很大程度上减少了不必要的浪费，有利于促使人力、财力、物力资源合配置，对企业的长远发展具有重要意义。
2 现状分析
2.1 专业型人才缺失
在对市政道路进行全过程造价控制与管理的过程中，相关的专业性、技术型人才严重缺失，尤其是专业性的造价控制与管理人员。鉴于此种情况，在对市政工程进行造价控制与管理的过程中，极易因考虑的不全面、不到位等问题引发造价控制不当等问题，进而造成严重的整体影响，更甚者会造成整个市政工程的失控[2]。因此，必须引进专业型的管理人员，实现对整个市政工程的全面掌控。
2.2工程设计受忽视
在市政工程的建设过程中，常常发生工程项目控制不当，引发项目结算经费超过预算的情况。因此，为了降低，甚至避免此类情况的继续发生，则需要在整个市政工程开始以前，充分考虑、全面认识、认真处理全面工程造价控制与管理的重要性，重视市政工程建设过程中的设计与实施，避免因设计的重视力度不足引发各类不良问题。
2.3 工程控制力度不足
对市政工程的建设过程中进行全过程造价控制与管理是有利于整个建设过程的重要举措。但在实际的建设过程中，往往会出现施工偏差、清单漏项、管理不善、控制不严等情况发生，造成不同程度的工程延误，影响项目效益。因此，必须在相关法律法规的约束下，充分运用专业管理与控制致使，实现对整个工程的有效控制。
3市政工程的全过程造价管理有效对策
3.1 决策过程中的造价控制
在市政工程建设中，决策最重要的环节之一，不仅对项目投资具有重要影响，而且与市政工程建成以后的社会效益、经济效益是息息相关的，因此在全过程造价管理中，需要对决策阶段的造价进行严格的控制，确保其在合理的范围之内。这就需要根据工程特点与要求，做好相关的调查工作。例如，对拟建项目的技术进行调查，了解最新的施工技术[1]。在此基础上，制定多个方案，并科学合理的评价和预测不同方案中的经济效益，同时还需要全方位、多角度的对其经济利益进行分析，以便选择最优方案，为其造价控制提供有利条件。在这一阶段，要重点对建设线路的选择加以重视，以便将建设成本降到最低。为了提高决策的科学性，需要对土地情况进行全面的调查，并进行土地类别资料的收集与整理，了解其地质情况，避免在日后建设中，因地质原因导致方案变更，出现返工等现象，这样不仅会延误工期，而且还会在很大程度上增加施工成本。
3.2 设计阶段市政工程的造价控制与管理
设计环节对市政工程造价也具有重要的影响。为了提高设计的合理性，最大限度降低建设成本，首先需要选择最佳的设计单位。设计单位不仅要具有良好的信誉，而且还要确保其资格合格，以便设计良好的施工方案，在保证工程质量的同时，花费最少的工程成本，进而增加企业的经济利益，为自身可持续发展奠定良好的基础。其次，结合工程实际情况，开展设计限额。在设计限额过程中，不是一味的降低工程造价，而是在确保工程具有良好使用功能的前提下进行限额。要想提高限额设计的合理性，需要在工程概算基础上进行，与此同时，还需要对批准的市政工程投资估算进行充分的考虑，以便进行科学的限额，为全过程工程造价管理工作开展奠定良好的基础。最后，需要科学的编制工程项目预算。这就需要对所有的施工资料进行整合，并全方位、多角度的考虑影响工程造价的因素。尤其是在材料市场不断发展的今天，材料种类多种多样，材料价格变化多端，而且材料成本在工程总成本中占有很大的比例，所以应该重点考虑施工材料价格波动的因素，为工程项目预算编制工作开展提供可靠的依据，进而可在一定程度上提升预算差价波动范围估计的合理性，进而降低工程造价控制难度，促使工程造价在合理范围之内。
3.3 施工阶段的造价管理
3.3.1 工程材料的选用
在市政工程建设中，材料是必不可少的，不仅直接关系着工程质量，而且对工程造价也具有重要影响。因此，在工程材料选用过程中，在确保材料质量达标的基础上，还需要对经济方面的因素进行充分的考虑，尽可能选择物美价廉的材料。主要是因为市政工程规模比较大，需要的材料比较多，材料价格对整体工程造价产生着直接影响，因此需要在施工阶段，对材料价格进行严格控制。这就需要在采购之前，做好市场调研，了解不同规格的产品价格，最终根据工程实际要求，选择最合适的材料。
3.3.2 加强设计变更管理
在市政工程施工中，存在很多不稳定性的因素，设计变更现象比较多，当前已经成为影响工程造价最主要的因素之一。虽然科学合理的设计变更对市政工程建设是有利的，但是一旦出现设计变更不合理的问题，不仅会对工程施工进度造成不良影响，而且还会在一定程度上增加工程的投资，给工程造价控制增加难度。为了避免这一问题，在市政工程施工过程中，需要对设计变更进行严格的控制。如果在施工过程中，必须要进行设计变更时，需要坚持先核算后变更的原则，以便将变更所需要增加的成本降到最低。同时，在设计变更管理方面，相关建设单位应该做好施工现场管理的工作，一方面可以及时发现问题，在第一时间解决，降低设计变更的可能性;另一方面，监督施工方施工，还能在一定程度上对其起到约束作用，使其严格按照施工图纸施工，进而可在整体上提高设计变更管理效果。对于必须发生的设计变更，要对其引发施工成本增加进行考虑，尽可能确保其在总概算的范围之内。
结束语
总而言之，在市政工程建设中，全过程造价管理是最重要的工作之一，不仅关系着工程的顺利开展，而且对整体经济效益与社会效益具有重要影响。为了提升全工程造价控制的有效性，不仅要对招标环节、决策阶段的造价进行严格的控制，确保其造价在预期的范围内，而且还要做好市政道路施工阶段造价管理工作，并不断提升设计阶段市政工程的造价控制与管理水平，以便最大限度降低施工成本，促使工程造价在合理范围内，提高企业的经济利益，为企业长远发展奠定良好的基础。
参考文献
[1]张佳妮.市政工程中全过程造价控制与管理的措施与应用[J].住宅与房地产，2018（27）：165+183.
[2]何晓凤.解析全过程造价控制与管理在市政工程中的应用[J].纳税，2018（20）：128-129.
[3]郭红梅.试论基于清单计价模式下市政工程开发全过程造价控制[J].建设科技，2017（21）：93-94.
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