关于经济新常态下水利水电工程建设管理之完善

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　　摘    要：经济在快速的发展，社会在不断的进步，水利水电是我国建设工程中的基础工程，水利水电工程作为调配利用水资源、优化开发水能资源的重要基础产业，在保障民生需求，带动区域经济方面发挥了有效作用。在我国全力推进生态文明建设的背景下，在水利水电工程建设过程中加强监督和管理，能有效保障施工安全、提高工程效益、增加行业竞争力、实现工程建设和生态环境协调发展的目标。综上，本论文通过对水利水电工程建设管理中存在的问题进行分析，提出有针对性的合理化对策，以期能为后期工程建设过程中提供思路。
　　关键词：经济新常态;水利水电工程;建设管理;对策
　　1  引言
　　在社会经济的快速发展中，社会各界对水资源的需求量日益增加，这就使得水利水电工程建设项目越来越多，水利水电工程能够抵御洪涝等自然灾害，还能够实现水资源的充分利用，减少水资源浪费问题。目前，我国综合国力有所提升，很多先进的科学技术已融入水利水电工程中，推动着水利水电工程建设的有效实施，提升了水利水电工程建设的整体质量。因此，在水利水电工程建设中，相关部门应该加强对工程建设管理力度，为企业创造更多的效益。
　　2  水利水电工程管理中存在的问题
　　2.1  工程立项缺乏科学性
　　在工程立项时，涉及的因素有很多，因此通常会设置一些有着较高全面性以及科学性的方案。然而在我国部分地区，一些企业在前期立项时，并没有按照规定要求进行科研论证，同时也未深入实地之中，针对水资源、生产资源以及人文资源进行调查，完全不顾周边群众的意愿而强行开工。如此一来，不仅工程的整体运行效果无法达到预期，而且还会引起周边群众的不满，大量反对声音持续存在。甚至有些企业还在强行搞一些面子类工程，使得整个工程完全和实际脱离，使得资金成本的投入遭到了无端浪费。
　　2.2  建设管理体系不够完善
　　完善的管理体系是支持水利水电工程，尤其是大中型水电建设推进的基础，但实际工作中，依然存在对建设管理体系建设缺乏重视，后期工作中既定的管理工作难以落实到位，影响了管理效果，甚至阻碍了工程顺利建设。具体表现在以下两个方面：第一、管理过程中管理制度建立教条化书本化，没有针对项目特点对基本管理制度进行改进和优化，导致施工管理体系如同摆设，使强有力的管理组织无法发挥有效监督作用，难以对具体施工管理工作进行科学化的指导和处理，影响了项目建设过程规范性和标准化。第二、在贯彻落实管理工作时，缺乏全面的考虑，在工程安全、施工质量、成本效益和技术进步等多目标因素分析中缺乏主导思想，导致管理工作没有针对性，无法对管理体系进行完善和优化，使工程施工管理中的问题不断涌现，对水利水电工程的整体技术经济性造成了严重的影响。
　　2.3  水利水电工程决策失误
　　水利水电工程具有工程量庞大、复杂等特点，在工程建设准备阶段，相关部门需要共同制定合理的决策方案，推动水利水电工程建设的有效实施。相关人员在制定工程决策方案的过程中，需要根据工程建设的实际情况，深入工程建设现场进行考察，以此为基礎制定相应的决策方案。但是，很多部门在规划工程项目的过程中，未深入考察施工区域的水文、地质和环境等影响因素，使得后期工程建设中出现破坏生态环境、土地被占用、水资源利用不充分等问题，这就使得国家的人力、物力和财力等资源被浪费。除此之外，水利水电工程建设的工期要求比较严格，很多企业为了追赶施工进度，普遍存在盲目施工问题，导致工程缺乏一定的决策性，严重威胁人民群众的生命财产安全。
　　3  水利水电建设的管理措施分析
　　3.1  建立健全监督管理机制，保证原材料质量
　　水利水电工程是城市规划中的一个组成部分，质量监管工作不仅要从多个层次与角度就工程建设中的各项要素与各个阶段进行全面细致分析与评估，还需要与城市很多规划部门进行深入交流和沟通，加强政府部门、科研机构以及高等院校等合作关系，将水利水电工程建设与城市其他规划进行协调、统一发展，只有各个部门规划共同友好发展，才可以适应城市发展需求。与此同时，根据水利水电工程水稳层施工管理形势的变化，需要对水泥、砂石质量与含水量进行检测，对送检原材料的制作试件进行全面监督，并且对监管工作的方式与内容进行创新，还需要制定相关的工作制度，明确工程质量管理工作的步骤与相关要求，在具体监督过程中必须严格遵循工程建设原则，对设备质量进行全面检测。
　　3.2  严格落实管理制度
　　基于国家相关基本要求，应选择一些掌握了具体技术，并且懂得有效管理的相关人员组建一支优秀的团队，共同针对现有的管理制度进行完善，优化其中的内容，实现预期管理的目标。尤其是招投标管理方面，应时刻遵循相关规定的基本程序，将评标以及议标两项内容加入进来，提升过程管理的效果。如果发现有任何围标以及串标等违法行为存在，应予以严厉打击，给予相应金额的罚款。针对一些挂靠、资质不符以及信誉度不高的单位，应尽快撤销其营业执照，让其退出市场。除此之外，针对开标、评标以及定标方面，应加强其实际透明度，确保所有基础内容都能向广大社会群众予以公式，以此发挥出群众共同监督的效果。而对于监理人员方面，应对其资格管理予以进一步加强，明确其监理行为，坚决不能有任何舞弊情况出现，以此确保监理的作用。此外，还要对合同管理予以加强，明确合同双方的权利以及义务，向其告知违规的严重性，从而使得履约率得到提升，以防会有经济纠纷问题产生。
　　3.3  注重技术研发，建立预警体系
　　在水利水电工程建设过程中，相关管理部门需要加大水文科技的开发和研究力度，将先进的科学技术融入水文设施中，保证水温设备的安全性和科学性。水文水资源管理和水资源之间的联系十分紧密，涉及地质知识、水利知识、气象知识等内容，相关人员需要将其融入科学技术研究过程中，实现设备的充分利用。除此之外，相关部门应建设水文预警体系，积极采集并处理各项水文信息，这样水利部门就能够掌握各个地区的水资源分布情况，有效地预测洪涝灾害，减少不必要的损失，为人民群众的生命财产安全提供保障。
　　3.4  确保资金有效落实
　　采用有效的方法完善工作机制，在现行市场经济体制下，适当拓宽水利水电工程项目融资渠道，在项目推进过程中引入新的保障支持政策，形成以中央投资或者是地方政府的财政支持为主，各类资金参股的融资途径和方式，同时充分调动市场积极性，有效吸引社会的资金，在满足水利水电工程建设基本资金需求的同时，可积极接受市场的监督和管理，有效降低工程项目的风险。此外，还可以对资金流向进行合理化的控制，避免各种违法现象的发生。
　　4  结语
　　综上所述，在社会经济的快速发展中，我国水利水电工程建设规模在不断扩大，其作为提升人民群众生活质量的基础工程，在社会的发展中发挥着重要作用。因此，在水利水电工程建设过程中，相关人员需要深入分析工程建设和管理过程中存在的问题，根据工程建设的实际情况，制定相应的优化措施，积极借鉴国外先进的管理经验，并引进新型的施工工艺，为水利水电工程建设的快速发展提供支持。
　　参考文献：
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