建筑工程招投标管理中常见问题和对策

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　　摘   要：最近几年，随着科学技术的进步与发展，建筑行业也获得了快速的发展，在建筑工程的招投标管理工作中的矛盾问题也更加凸显，其引起社会各界人士的重视。伴随国家立法的逐渐健全，在建筑工程项目的招投标管理工作中业主的作用更加关键。作为建筑工程项目的业主一方，怎样才能够切实提高招投标工作的质量，推动建筑工程的施工质量以及施工进度，对建筑工程的成本资金投入进行合理有效的管控，已经成为建筑行业亟待解决的重要问题。
　　关键词：建筑工程;招投标;管理工作;常见问题;解决对策
　　1  引言
　　在工程项目的建设中，建筑工程招投标管理的作用十分重要，特别是在城市化发展中，建筑工程招投标管理有效推动了我国工程建设相关行业的不断进步，只有将工程项目招投标管理工作做好，才能在整个工程中做好工程管理工作。工程项目的施工质量的决定性因素就是招投标管理的好坏，其对于整个工程管理所起到的作用是巨大的。虽然在我国，建筑工程项目招投标管理方面已经取得了巨大的进步，但是在这个过程中所存在的问题也是显而易见的，例如发包方存在着行为不规范的现象等，那么接下来整个项目都无法顺利进行，所以在这一方面，一定要引起相关从业人员的重视。
　　2  招投标管理中存在的问题
　　2.1  业主管理能力有待提升
　　项目正式进入到招投标阶段，业主需具备专业素养，在相关规范、技术方面对招投标文件严格进行审查，并结合项目特点，对招投标条件进行完善。但是，在实际开展招投标管理工作的过程中，随着专业化的社会分工，业主需把工作重心放在管理工作上，如果缺乏成本与施工方面的知识，便无法对项目决策做出正确的选择，会与工程实际需求出现一定的偏离。另外，若对项目的交付时间、技术水平以及工程质量都没有明确规定，会直接影响招投标文件的质量。
　　2.2  转包与挂靠投标时有发生
　　我国法律明确规定，禁止施工单位转包与挂靠投标。但是，在实际工程中，这类问题比较常见。有的单位或者个人与投标人有私交，即使资质不过关，也可以通过挂靠参与投标。出现此类问题的原因是招标人能收到一定的资金，还可以提升市场占有率。另外，有的单位中标后，负责的区域是一些偏远地区，施工单位错误地认为派一支专业的队伍不值得，便将工程转包给其他施工单位，既能获得相应的经济效益，又能完成工程任务。
　　2.3  招投标制度不健全
　　当前，我国建筑行业招投标制度不够完善，在实际工作中，无法发挥出它的自身价值。在很多招投标项目中，仍存在着串标、转标等行为。除此以外，不健全的招投标制度没有规定严格的监督对策，不能对整个工作进行限制，从而出现不良问题。经济的迅速发展和人们生活水平的提升，对工程质量提出了更高的要求，对招投标工作也是如此。若无法对招投标制度进行优化，就很难满足不断发展的市场需求。
　　3  对工程项目招投标管理对策
　　3.1  有效防止投标人串标的行为
　　目前我国推行电子招投标，并开展线上评标工作，大大的避免了招投标过程中，投标人的见面交易机会，同时也对围标串标起到有效的防犯效果。另一方面在招标文件的编制可以利用经评审的最低价法对串标问题进行遏制与防范，在这种方法的作用下，投标人若想实现串标必须全部实现串通，如果有一家单位没有与之进行串通，就有可能提交最低的报价，最终在竞标中取胜，这样就会使得串标的成本有机增加，从而在源头上实现对串标现象的遏制。另外，在招标过程中，应该为合同的履行打好基础，保险，担保方，业主以及承包商之间应该相互制约，各自履行好职责，利用信用手段来加强各自的责任，维护建筑市场的正常秩序，保证工程的质量。由此一来，才能有效减少招标人的损失，从而推动建设工程招标投标的规范化运行。
　　3.2  基于清退制度对招投标工作进行规范
　　对于招标工作者而言，在实际工作中一定要坚持公平、公正的原则，基于正确的工作流程和自身现实情况，整理、编制出投标事宜的有关材料。并且还要对所有竞标单位的资质进行严格审核，倘若的确存在违规操作的行为，就要及时取消其参与竞标的资格，并且要进行有效惩处，用这样的方式来确保招投标相关工作的公正与公平。在招投标代理单位相关的选择工作中，一定要对所有招标代理单位的行为实施严格有效的监管，确保其能够严格遵守相关法律条例规定，为施工企业提供优质服务。在实际监管工作的落实过程中，一定要积极构建评标委员会，确保所有成员都具备良好的专业知识以及专业技能，具备充足的工作经验，对整个招投标工作方案能够实施合理有效的评测。
　　3.3  严格管控工作程序
　　投标人员在参与建筑工程招标的时候，一定要严格遵照相关法律规定以及委托代理企业签署合同内容。并且，基于国家法律、法规的相关规定，对投标人员实施明确，在这个工程程序当中，一定要坚持公平、公正的基本原则，在公共领域当中实施宣导。在投标人员的邀请过程中，确保投标资质合格的人数在三个以上才可开展后续工作。并且要把全部投标者都组织到一起，并且要求其亲自到施工现场中进行实地勘察，把整个勘察过程都用书面报告的形式呈报给监管部门，并且要进行对应的备案。对建筑工程项目一定要慎重筛选，对于跟踪不到位的相关省份，可实施招投标练兵活动。我国建筑行业市场是非常庞大的，各个省份中的招投标相关工作、流程、习惯都是各有不提供，要求监管工作的开展一定要做到知己知彼。很多省份的招投标工作形式、方法等需要进行深入调研，将优质工程项目挂网，在实践过程中得以操练。实际监管工作中要进行实践操练，调动相关工作者的兴趣与热情，让其在实际招投标监管工作中，深入了解具体的招投标工作程序。
　　3.4  进行严格的监督
　　招投标工作顺利开展的关键是监督机构的监督与管理。第一，强化对招投标申请的管理。在组织登记活动的时候，统一进行，并配合相关人员对投标人资格进行严格审查。另外，工作人员收到投标人的资格证书以后，先要报送到招标中心进行登记，并做好备案要，方便进行有效的监督。第二，现场开标活动的合理监督。在招标办公室合理监督下，对招标文件进行宣读，并现场审核相关资料。另外，现场对委托代理人的身份进行严格的审核。如果考察不合格，則要取消投标资格。
　　3.5  严格审查力度
　　招标人结合自身需要，严格审查投标单位，并对其资质进行审查，这样既能够为达到要求的单位提供一定的机会，也能够防止弄虚作假问题的产生。除此以外，还可以通过旁听的形式，对整个过程进行严格的管理，从而保障招投标工作的公平性。
　　4  结语
　　简括的说，通过以上文章对目前我国企业在建筑工程项目招投标管理中所存在的各种问题及其对策加以分析。由此可见，在工程管理中建筑工程项目招投标是不可或缺的一部分，我们对于在这一过程中所产生的各种问题一定要认真对待，为进一步保障工程施工的质量，为建筑行业的稳定发展打下坚实的基础。
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