高校招标采购工作廉政风险防范
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摘 要 本文通过对高校招标采购现状的调研进行分析，发现招标采购工作中存在的廉政风险点，分析研判产生问题的根源，提出对策建议，为有效做好高校招标采购廉政风险防范提供理论依据及措施参考。
关键词 高校招标采购 廉政风险 防范措施
中图分类号：G647 文献标识码：A
为推动高校党风廉政建设和招标采购业务工作高效规范开展，进一步落实党风廉政建设主体责任，加强高校招标采购工作监督管理，防范可能出现的廉政风险是急需解决的问题。
1高校招标采购工作中的廉政风险点
1.1项目主管部门、用户单位招标采购工作廉政风险点
存在项目未批先购、未批先办现象。部分单位存在先行购买或项目已办理后，到招标与采购中心要求补办采购程序的案例。存在项目超预算、拆分现象。部分工程项目在实施和管理过程中存在结算审计超预算，部分施工单位技术质量低、服务意识差且招标项目后期未按要求推进施工等问题。存在采购决策不当及工作廉洁风险现象。部分用户单位采购前对物品购买的品种、数量、质量把握不定，采购计划制订不完善，追求省钱采购后的物品不能满足工作需要，存在采购决策风险。日常招标采购工作中招标采购工作人员与代理机构、供应商接触密切，存在一定的廉洁自律风险。
1.2招标与采购中心招标采购工作廉政风险点
存在不相容具体岗位未分离现象。按要求评标定标和签订审核采购合同岗位须分离。参加现场评标定标的采购单位的人员要和单位采购合同的审核人不相容岗位分离。财政部财库[2019]38号文要求政府采购质疑答复岗位与操作执行岗位相分离。目前招标与采购工作人员仍存在同时参与包含招标采购文件的确定、项目的评审监督、处理质疑投诉、合同的签订、项目的验收等多个招标采购环节的现象。存在招标与采购制度不完善现象。目前高校仍存在如对代理机构、供应商的考核评价制度管理等制度不完善现象。
2廉政风险问题研判
调研结果显示，高校招标采购工作人员作用发挥还有待加强，各单位招标采购工作廉政风险防范措施有待完善。
思想层面：部分单位政策制度理论学习不深入。不清楚具体招标采购工作规范及程序，理论武装上不夠自觉。单位的招标采购工作没有提前规划，有些项目急需处理却未按程序办理因而违规未批先购、未批先办。
工作层面：招标与采购专业队伍数量不足。集中采购、部门集中采购、集中批量采购、网上商城、协议供货、定点采购、分散采购、采购合同审核及投诉质疑均需专业人员处理，高校招标采购专业化工作人员缺乏。
作风层面：部分工作人员大局观念弱化，吃苦奉献精神淡化。没有盯紧招标采购工作的具体环节，没有深入基层抓具体细节，招标采购工作人员求真务实、真抓实干的工作作风有待加强。工作中存在未对招标文件的编制以及招投标实施方案的设定进行严格的事前审查和把控，如对招标文件、中标货物清单等书面文件未进行严格审核、对中标项目的进展及变更情况未及时进行审查监督现象。
3对策建议
（1）坚定理想信念，加强思想作风建设。通过定期组织招标采购工作人员对相关法律法规进行学习，包括《中华人民共和国招标投标法》及实施细则、《中华人民共和国政府采购法》及实施条例等各类理论学习培训和廉政教育活动，加强招标采购工作人员的党员党性修养，发挥党员先锋模范带头作用。通过签订廉政承诺书，组织召开廉政会议，开展招标采购工作的廉政风险点的查找，找出廉政风险范防对策，强化工作人员廉政风险防范意识和廉洁自律意识，真正做到知法守法，恪尽职守，守好欲望关、人情关，自觉抵制远离各种诱惑。
（2）加强日常监管，规范招标采购制度。要遵照法律法规细化工作流程，完善招标采购工作制度，明确工作职责，使招标采购过程真正公平、公正、公开，同时要加强对招标代理机构、供应商的监管力度，有效防范招投标活动中可能出现的廉洁风险。工作中加强对招标代理机构的监管力度将有效防范高校招标采购活动中可能出现的廉政风险，高校通过招标代理机构完成对校内的各种招标采购项目，要选择社会信誉好、业务能力强、高度具备职业道德的招标代理机构。在招标采购活动开展的过程中，加强对招标采购文件编制的规范和审核、关注每一步工作进展。对于弄虚作假、违法违规的招标代理机构及时将其列入黑名单，不再采用。
（3）借鉴学习创新，做好廉政风险预警。创新学习招标采购工作的好经验、好做法、好举措，做好廉政风险防范预警机制，严格依法依规进行采购。形成规范的廉政风险监管机制，把决策权、监督权、操作权分立，加强规章制度建设，明确招标采购各环节上的职责和权限，按制度办事、按程序操作，保证全过程监督、重点环节有效监督。
总之，通过思想教育引导、制度规范管理、全过程做好高校招标与采购廉政风险防控管理工作，有利于高校招标采购工作的顺利进行，有利于打造一支高素质、专业化的高校招标采购队伍，从而更好地服务高校教学科研工作，提升高校建设质量。
参考文献
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