消防监督检查的现状及发展

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　　摘  要：在社会经济不断增长以及人们生活水平日益提升的时代背景下，做好建筑物的消防监督检查工作是很有必要的。消防监督检查工作作为一项与人民群众生活质量有直接关联的复杂工作，其主要是由相关的公安消防机构和公安派出所来实施对相关场所的消防监督检查权力。需要公安消防机构加强对此工作的重视程度，并做好定期的相关场所检查工作，这样才能有效的降低火灾隐患产生的几率，保证人们的生命财产安全。所以说，消防监督检查工作是否顺利的开展将直接影响到我国城市的基础建设，同时也会对我国经济的发展带来巨大影响。基于此，文章将对消防监督检查的现状进行深入的探究，并提出可持续的发展策略，以供相关人士参考。
　　关键词：消防监督;检查现状;发展策略
　　中图分类号：D631.6       文献标志码：A 文章编号：2095-2945（2020）20-0062-02
　　Abstract： In the context of the continuous growth of social economy and the improvement of people's living standards， it is necessary to enhance fire supervision and inspection of buildings. Fire supervision and inspection work， as a complex job， is directly related to the quality of life of the people， which is mainly carried out by the relevant public security fire control institutions and police stations so as to implement the power of fire supervision and inspection in related places. It is necessary for public security fire protection institutions to pay more attention to this work and conduct a regular inspection of relevant places， in order to effectively reduce the probability of fire risks and ensure the safety of people's lives and property. Therefore， whether the fire supervision and inspection work is carried out smoothly will not only directly affect the urban infrastructure of our country， but will also have a great impact on the economic development of our country. Based on this， this paper makes an in-depth exploration of the current situation of fire supervision and inspection， and puts forward sustainable development strategies for reference.
　　Keywords： fire supervision; inspection of current situation; development strategy
　　近些年來，我国的消防监督检查内容正在随着经济建设的不断壮大而变得越来越复杂多样，想要有效的提升消防监督检查质量，就需要公安消防机构严格的按照相关消防法律法规来对事业单位、企业、机关单位等建筑物进行消防监督检查，并对违反了消防法律法规的行为给予严惩，从而才能促使消防监督检查工作的可信度与可靠性得到提升，进而对完善消防监督检查工作机制体系带来积极的促进作用。但是就目前的实际情况而言，消防监督检查工作的开展现状却并不容乐观，其中还存在着很多的问题时刻影响着消防监督检查的效果。在这样的背景下，加强对这些不足问题的研究力度，并以此为依据提出良好的发展策略，将是相关研究者所主要探讨的课题。
　　1 消防监督检查发展历程
　　1957-1984年为第一阶段，公安消防机构包揽模式是消防监督检查主要方式，相关工作都是由公安消防机构负责。1998-2002年为第二阶段，在公安消防机构的诸多消防监督检查手段中，定期检查最为重要，除了全面执行有关法律法规之外，并对消防法律法规的重要地位进行了明确，在法律层面未彻底区分消防检查的各项职能与安全职能。2003-2009年为第三阶段，在公安消防机构的消防监督检查中，定期抽要监督检查模式适用于重点单位，抽要监督检查模式则适用于非重点单位。2009-2018年，对《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）进行了健全，并对其中缺陷之处进行了弥补，对消防检查工作中的缺陷进行了纠正，并且取得良好效果。2018年之后，我国消防体制再次进入改革阶段，《关于深化消防执法改革的意见》的提出对于消防监督检查的展开提出更高要求。这就要求对于消防监督的检查更加彻底，更加规范，保证消防工作的有效展开。
　　2 消防监督检查的现状分析
　　2.1 法律体系与时代发展不相符
　　在现阶段的消防监督检查相关法律法规制定过程中，存在着过于依靠理论进行体系完善的操作，从而促使制定出的相关法律法规实践操作可行性不够，进而难以做到贯彻落实。此外，消防监督检查相关法律法规的制定内容也过于不严谨，并没有将消防责任落实到具体的人事物上，这就会促使一旦发生事故相关的人员就能够有理由进行责任推脱，从而免于承担法律处罚。再者，作为开展消防监督检查的重要机构，公安消防系统也没有注重健全、完善以及科学的国民消防教育体系建立，没有及时向广大人民群众进行消防安全知识的宣传与推广，从而促使消防事故发生的几率提升。而没有健全的消防监督检查法律体系，就会促使消防监督检查工作的开展缺乏有力的法律支撑，进而促使公安消防机构的行政执法缺乏法律依据，这极大的降低了此类机构的工作质量与效率。消防监督检查相关法律中对消防事故的处置拥有诸多的前置条件，这些条件限制了公安消防机构的执法力度提升，进而促使消防隐患不能被及时的消除，影响了公安消防机构执法的效率增长。公安消防机构在进行消防监督检查工作的执法过程中是需要拥有健全的法律法规作为执法依据的，但就目前我国的相关法律法规而言，其并不健全，这就会促使公安消防机构排除火灾隐患的工作并不能完美执行。 　　2.2 消防监督检查体制过于落后
　　消防监督检查体制的制定最早是在计划经济时期，并且在后来的发展中有进行过一次革新，但是相较于时代发展的速度而言，现今的消防监督检查体制还是跟不上时代需求的，这就会促使消防监督检查工作开展有所阻碍，进而影响到工作的效率与质量。在这样的体制环境下，公安消防机构在制定消防技术规范和消防设备要求的时候也会变得较为刻板、标示化，其会将消防设备的数量和放置位置等事项进行严格的规定，这对于发挥相关机构自主决定有着极大的不利影响，进而就会对消防工作的效率提升带来限制，促使消防监督检查工作过于标准化、形式化，完全无法和实际情况进行连接。由于公安消防机构是开展消防监督检查工作的重要执法部门，所以现阶段很多被检查的相关机构都会认为消防监督检查工作只是公安消防机构的工作任务，只要公安消防机构将事情做好就可以了，消防监督检查工作与他们没有一点关系。这样错误的认知就会促使这类机构在没有公安消防机构命令的前提下，不能及时发现自身存在的消防隐患，进而促使自身的运作处于不安全的环境下，这极大的增加了相关机构的经济损失。而消防监督检查体制有得到优化，就会促使公安消防机构在消防监督检查工作中处于孤立无援的境地，这就会极大的降低消防监督检查工作的效率与质量，为消防隐患的大量丛生提供有力环境。
　　3 探讨消防监督检查的主要发展策略
　　3.1 相关法律体系的健全与完善
　　针对现阶段消防监督法律体系不完善的问题，相关的政府需要积极的收集一线消防员的意见与建议，并对自身开展的工作进行思想转换，需要加强对一线消防员的意见与建议沟通与联系，从而才能共同探讨出行之有效的消防监督法律体系，并将其制定与健全起来，从而为消防监督人员的工作开展提供有力的法律支撑。在《消防法》的规定和修改受到社会各界及国家的高度重视后，相关政府更需要加快与多部门协同合作的步伐，并对制定出的法律法规实践运行进行实时监控，从而及早发现该法律体系存在的问题，并进行及时修改与健全，进而为消防工作的有序开展提供助力。需要在消防监督法律体系制定与健全的过程中注意以下几个方面：（1）在进行有关消防法律条例制定与健全的过程中，需要确保该法律具有超强的可行性与可靠性，并要明确的规定违法行为的处罚方式，要加大处罚力度，这样才能杜绝违法行为的出现。（2）法律条例的制定就是要为消防工作的开展提高良好的保障与依据，所以需要在其修改过程中注重提升其指导性，需要将法律条例中的内容进行详细的阐述，以免出现泛词而导致消防监督检查的质量与效率下降。（3）在保证《消防法》具有可行性的前提下，可以积极的向国外先进管理理念与技术手段进行参考与借鉴，从而促使该立法具有前瞻性、科学性以及合理性。
　　3.2 制定良好的消防监督制度
　　大部分人可能会觉得消防监督应该是与市场机制之间没有任何关联，因而其也会对经济活动带来影响。但是事实上，消防监督工作的顺利开展主要目的便是要为市场经济活动提供良好的服务。在这样的背景下，就需要积极的促进消防监督与市场经济的有机融合，从而促使二者成为一个整体来为市场经济体制的发展带来更好的帮助。我们可以在消防监督机制中引入市场机制，从而通过市场规律的变化来对市场经济体制进行宏观调控。想要有效的优化与创新消防监督制度，就需要掌握好消防监督与市场经济的结合关键点。可以通过发挥出乡、镇、市、省等各级政府的主导作用来制定联动机制，进而通过政府力量来调动更多的部门去对消防监督检查工作进行辅助，这样可以促使监督检查工作的开展变得高效、高质量。与此同时，要打好市场核心机制保卫战，积极的推动价格机制成为主要的核心领导机制，这样相关企业就可以视情况来自主决定怎样开展消防监督检车工作。
　　3.3 彌补专项治理中的不足
　　在进行实际的消防专项治理工作的过程中可能会存在着一些缺陷与不足之处，为此相关的部门就需要对这些问题进行充分的分析，进而在开展消防监督检查工作的过程中加强对监督执法队伍的建设力度。监督检查工作领导干部作为整个监督检查工作中较为重要的指导人员，其具有不可替代的重要作用。我们需要注重该类领导的教育素质培养，要定期的对这些领导干部开展素质教育活动，同时也要安排他们进行系统性的法律法规学习，需要保证他们具有能够将理论知识与实际工作进行紧密关联的能力，这样才能更好的服务于社会。此外，在选拔监督执法队伍的过程中，需要保证在岗人员都是持证工作的。要在相关工作人员上岗工作的前期对其进行相关内容的考核，对于考核通过者要颁发相关证书来肯定其能力。在人员选择上，需要选择那些考核结果合格并取得相关证书的。需要对消防工作开展中表现能力较为优秀的人员进行选拔，并为他们制定特殊的训练计划，这样才能在最大程度上满足消防监督检查工作标准化的需求。
　　4 结束语
　　综上所述，随着城市基础建设的不断完善，我国建筑物发生火灾的频率开始逐渐的增加，同时火灾所造成的损害也是越来越大。在这样的背景下，公安消防机构重视消防监督检查，将可以有效的降低火灾事故发生几率，从而为人们营造出一个安全、舒适的生活空间。为此，就需要不断的健全消防检查机制，并加强良好消防队伍的建设，同时也要培养消防队伍专业能力与综合素质的不断提升，要促使公安消防机构的法制意识被强化，这样才能发挥出消防监督的真正效用，从而为带来更好的消防服务，保证社会的安全、稳定发展。
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