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摘 要：本文主要对行政事业单位财务会计内部控制的必要性进行分析，探讨当前行政事业单位财务会计内部控制面临的困境，并提出加强行政事业单位财务会计内部控制的有效路径，希望对内部控制体系完善提供借鉴。
关键词：财务会计;行政事业单位;内部控制;路径
一、 行政事业单位财务会计内部控制的必要性分析
1.能够发挥财务会计内部控制在行政事业单位发展中的作用
内部控制作为财务有效管理的手段之一，将该手段应用于行政事业单位财务管理中，能夠有效地对规避财务风险。比如行政事业单位设置专门的内控部门，全面了解资金使用情况，并且整个资金使用过程进行监督，防止出现以权谋私的情况，并且能够站在行政事业单位可持续发展的立场，结合单位发展目标、内外部影响因素，有针对性地设置控制机制，以发挥财务会计内部控制在行政事业单位中的作用。
2.为行政事业单位稳定运转提供有利环境
由于内部控制工作涉及的范围比较广，并且内部控制在行政事业单位发展中占有一定的地位，因此通过有效开展内部控制方面的工作，降低单位运转过程中可能存在的风险，为其发展创造有利的环境。其中为了保证内部控制的协调性，可以将监督、管控相融合，对行政事业单位各部门工作进行协调，以落实相关制度、要求。同时，行政事业单位财务会计管控工作的实施能够以内部控制工作为参考，促进财务会计相关工作的有效开展。
3.当前经济建设现状迫使行政事业单位财务会计加强管控
行政事业单位整个管理工作的实施需要财务会计管理的有效支持，并且在当前新经济环境下，要求重视行政事业单位财务管理方面的工作，为了促进行政事业单位财务管理质量的提升，需要全面考虑财务规划管理工作中的内部控制因素，结合相关法律法规和行政事业单位实际情况对内部控制相关策略进行调整，同时也可以借助当下信息化手段对其内控措施进行创新和完善，以发挥财务会计内部控制在行政事业单位发展中的优势。
二、行政事业单位财务会计内部控制存在的问题
对于行政事业单位而言，由于其财务会计内部控制意识比较淡薄，无法认识到有效内部控制对该单位稳定运行、创造收益的作用，并且当前行政事业单位财务会计内部控制体系不健全，自身财务会计内部控制的力度不足，在外部市场、政策等动态变化因素的影响下，间接性造成行政事业单位财务会计内部失控的现象。
1.缺乏财务会计内部控制的意识
由于行政事业单位不以营利为目的，部分行政事业单位缺乏财务会计内部控制的意识，在进行财务管理中对资金投资增效等不够重视，对应的内部控制方面的制度不够完善，部分行政事业单位管理者权限过大，间接性弱化了财务会计内部控制制度的作用。同时，行政事业单位决策者在制定单位可持续发展计划的过程中，没有根据发展要求对其财务会计内部控制制度、内容等进行改进，面对外部不断增强的竞争压力，自身财务会计内部控制工作无法实施，一定程度阻碍了行政事业单位稳定运行，自身的竞争优势被弱化。
2.财务会计内部控制体系不健全
由于行政事业单位财务会计内部控制工作的实施需要相关制度、标准的支持，这样才能保证财务相关工作的科学、合理开展。但实际行政事业单位财务会计内部控制体系建设不够科学，比如设计制度中偏向于会计账目，缺乏具有协调性的管理制度，导致各部门无法进行相互监督和制约，一定程度造成行政事业单位办事效率比较低。同时，由于缺乏资金管理制度，行政事业单位会出现经费超支、预算不合理等情况，造成财务会计内部失控的现状。
3.没有发挥信息化优势，岗位不相容
在当下网络信息化发展的大环境下，各行业都在应用信息化手段为自身发展服务，对于行政事业单位财务管理而言，也可以在财务管理中应用该手段，根据需求准确获取各方面的财务数据，并且借助信息化平台实现财务各部门之间的有效沟通。但实际行政事业单位财务管理中信息化水平比较低，不能准确对相关财务收据进行收集、处理，无法保证财务会计信息的真实性，一定程度降低了财务人员工作质量。同时，当前行政事业单位财务会计岗位设置存在一定问题，比如缺乏明确的职能分工，造成部分工作无法责任到人，并且部分财务人员专业素养比较低，间接性增加了人为因素财务数据失真的情况。
三、加强行政事业单位财务内控建设的有效对策
由于部分行政事业单位财务会计内部控制处于混乱的状况，为了改善这种现状，主要从财务会计内部控制体系完善、加强财务预算和监督工作等方面对其调整，并且可以通过信息化建设、财务人才培养等多方面对财务工作进行支持。
1.完善财务会计内部控制制度
针对当前行政事业单位财务会计内部控制制度缺失引起的财务问题，可以通过对其审计制度进行完善，比如设立独立的内部控制制度，减少第三方审计机构的介入，让内部各部门之间进行相互促进、监督，尤其是对资金的使用、财务收支以及数据记录等方面的工作，使其内部监督和控制的力度有所增强。而且，对行政事业单位关键岗位要设置不相容岗位职责分离制度，特别是针对行政事业单位资金管理、财务收支以及数据记录等工作，避免岗位间职责重叠造成管理混乱。
同时，行政事业单位在制定相关财务会计内部控制制度过程中，需要具备一定的风险管控意识，能够全面考虑、分析各方面可能存在的风险，对实际情况与预设目标之间的差距有一定的认知，也可以借助风险识别技术对当前行政事业单位财务状况进行准确识别，对存在风险的类别、特点等进行评估，并做出相关的防控措施。从事前、事中、事后三个方面进行风险管理，事前做好风险识别，事中做好风险应对，事后对风险防范进行评价，从而加以完善。
2.重视财务预算、财务基础性工作
财务预算作为财务管理中关键部分，有效、合理预算能够保证单位稳定运行，因此行政事业单位决策者重视这方面的工作。为了全面了解各部门财务情况，可以通过组建专门的预算小组的方式，对各部门支出情况进行全面了解，对于各部门重大支出需要进行深入分析，为预算编制工作的有效开展提供依据。为了确保财务数据的及时性、准确性，可以适当延长预算报表编制时间;为了促进行政事业单位财务预算编制的透明化，可以定期将预算编制报表进行公布。
同时，为了保證行政事业单位各方面工作高效、有序开展，需要重视财务会计基础性工作，并且可以根据财务基础工作、内部控制制度等对固定资产进行管控。为了避免行政事业单位内部岗位职责不明、不相容问题发生，可以根据当时行政事业单位实际情况对各部门岗位进行有效划分，使各部门在相互配合中完成相关工作，间接性促进财务工作效率的提升。
3.加强行政事业单位财务信息化建设
在当前网络信息化快速发展的大环境下，行政事业单位财务会计管理工作的实施可以适当借助该手段，一方面可以根据财务工作需求快速获取所需要的财务资料、数据等，促进财务工作效率的提升，比如行政事业单位想获取多年前相关财务数据，可以借助信息化手段有选择地筛选所需数据，相比传统的财务数据查找，这种新型的手段能够快速、准确寻找到相关数据，使财务工作人员工作量得以减少，减少行政事业单位运行成本。同时可以利用大数据、人工智能、云计算等前沿技术，提高行政事业单位数据分析与数据挖掘能力，从而能够为行政事业单位管理层制定更加全面、科学的参考信息。
另一方面，可以借助信息化技术及时了解该单位财务支出情况，并且可以借助风险预警系统对财务风险进行监控，一旦发现存在风险问题，能够快速反应提醒财务人员对其进行处理。比如行政事业单位可以通过信息技术对财务工作中所监测的数据进行分析、处理，通过观察行政事业单位设置指标变动情况，当指标变动超过预期设定范围，要引起高度重视，有效制定改善措施从而降低风险发生概率。
4.加强并提高财务人员的内控意识
定期组织财务会计、职业技能培训活动等，其目的是提高财务人员综合素养，减少财务会计核算、审核等方面人为因素引起的数据误差，促进财务从业人员专业水平的提高。通过加强财务人员的内控意识，在日常财务工作中能够起到有效规范与约束作用，从而提升财务人员的财务管理工作质量。同时，可以采取一定的奖励机制，对优秀财务人员进行奖励，以突显出财务会计内部控制的作用。为了增强行政事业单位财务人员风险管控意识，可以定期开展内部控制、风险防控等方面的活动，让员工在活动中感知内部控制的重要性。
四、结语
行政事业单位加强财务会计内部控制，有利于财务管理质量的提升，间接性减少或者避免内部财务风险问题，一定程度可以增强行政事业单位自身的竞争力。同时，行政事业单位在开展具体财务工作的时候，为了增强行政事业单位财务会计内部控制力度，需要认识到财务会计内部控制的重要性，能够根据单位财务管理现状和市场外部因素调整内部控制方式、制度等，以保证财务会计内部控制工作具体的实施。
参考文献
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2.滕静.论如何加强行政事业单位财务会计内部控制.经贸实践，2018（21）.
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4.刘晓博.关于加强行政事业单位财务会计内部控制的几点思考.现代经济信息，2018（6）.
（责任编辑：王文龙）
