浅析建筑施工企业的安全管理

来源:用户上传      作者: 胡彦钊

　　本文首先介绍了建筑施工企业安全管理当前存在的一些问题，如安全管理机构不健全等，在此基础上，针对这些问题，提出了提升建筑施工企业安全管理水平的措施。
　　
　　1.引言
　　随着国民经济的飞速发展以及城市化进程的进一步深化，当前全国各地都在进行着大规模的施工建设。与此同时，建筑工程安全事故也层出不穷，越来越被广大民众所关注，相关主管部门对安全施工也高度重视。从历年数据来看，建筑施工事故总量以及事故造成的伤亡人数常年处于高位，仅次于采矿业，因此建筑施工安全形势不容乐观。总的来看，建筑施工事故的主要有五大类型，分别为高处坠落、物体打击、机械伤害、触电以及坍塌，这五类事故造成的伤亡占到建筑施工事故伤亡总人数的90%以上。由于工程的复杂性以及独特性，建筑工程事故的原因往往错综复杂，很难简单的下结论。但大量理论研究和工程实践证明，造成建筑施工安全事故的根本原因在于安全管理的缺位和失效，安全管理对防止安全事故的发生具有决定性的作用，因此必须从管理出发，进一步提高建筑安全管理的水平，减少事故造成的生命财产损失。
　　
　　2.建筑企业安全管理存在的问题
　　2.1 安全管理机构不完善
　　要实现建筑产品的安全生产，首要条件就是建立健全各种安全管理机构。安全管理机构作为企业各项安全生产规章制度的制定者，同时又是具体的执行者，对安全生产承担绝大部分的责任。目前我国建筑业企业中，个体私营建筑企业中尚未建立起现代企业制度，企业没有安全管理机构，设置的专职安全管理员往往也是应付上级检查，实际工作中基本不从事安全管理工作。许多工地的现场主管既是施工员，又是技术员，还是安全员，一人担任多个职务。安全生产制度无法落实，施工管理混乱，安全生产没有切实的保障。相对个体私营企业而言，国有建筑企业安全管理机构虽然较为健全，通常也制定了专门的安全管理制度，但安全管理部门在整个企业并没有得到足够的重视，其权限往往是建议权而没有决策权。比如施工现场的安全管理人员发现安全隐患后，其并不能直接安排人员进行整改，他需要先报告，能否落实还得看施工队或者项目经理对安全工作的重视程度，尤其是进度、成本与安全发生矛盾时，就将安全管理放在次要地位。
　　2.2 安全管理体制不健全
　　安全管理体制不健全的表现主要有以下几个方面。
　　首先，部分企业安全投入不到位，对安全生产的规律性认识不足，准备不充分，缺乏主动管好安全工作的责任，缺乏强有力的安全生产奖罚机制，企业安全管理制度不健全，被动应付。
　　其次，目前建筑市场的建筑施工队伍鱼龙混杂，大量拼凑而成的包工队、没有资质的队伍充斥市场，采取挂靠有资质的施工企业，或是通过不正当手段取得工程建设项目。一旦承接工程任务，为了弥补前期的不正当投入，追求最大利润，而盲目降低工程成本，偷工减料；或租用的施工设备、机具和周转材料陈旧，安全生产投入能省即省，违背客观规律，轻视安全生产，在侥幸中求安全。
　　2.3 安全意识差
　　建筑业从业人口已经接近四千万，其中大部分为进城务工人员，成为吸纳农村剩余劳动力最重要的行业之一。但这些农民工教育程度低，安全意识非常薄弱，而且上岗前也没有得到专门的技术培训，因此他们的安全防护操作技能较差，施工过程中最容易成为事故的受害者。从近几年发生的安全死亡事故分析来看，其中有80%左右的死者从农村到城市工地工作不满二个月。他们没有经过必要的上岗培训，缺乏自我保护意识。目前，很多分包队伍在对技术工人和工程管理人员的施工安全培训问题上都没有给与足够的重视。导致许多技术工人和施工管理人员相当缺乏施工安全知识，其中甚至包括某些工程监理人员。
　　
　　3.提升建筑企业安全管理水平的措施
　　3.1 建立健全安全管理的权责利分配
　　在企业管理中，如果职位的责权利分配存在问题，就会对该项管理工作的顺利展开造成很大的困难，尤其是安全管理工作，若管理者承担的责任远远多于权、利，那么没有人愿意从事该项工作。因此要建立一个自上而下层层挂钩和自下而上层层保证且高效运行的安全生产管理体系。“领导主管，出现事故领导负责”的责任制管理，层层签订安全生产目标责任状，最终实现安全生产的思想到位、组织到位、责任到位、措施到位。
　　对企业法人的安全资格进行管理，明确企业法人在建筑产品生产过程中的法定职责。企业法人重视了安全生产，就势必在企业中建立与健全一整套的安全生产管理制度并以经济杠杆的手段将相关措施、制度落到实处。
　　3.2 正确认识建筑工程事故的发生
　　从表面来看，所有的建筑工程安全事故发生都具有一定的偶然性，但实际上，其背后都存在必然性。偶然背后都包含着必然性，许多安全管理人员都认识不到这一点，认为安全事故的发生是“运气差”、“倒霉”，并没有从事故中吸取教训。安全管理的职责就是将可能导致事故发生的因素进行控制，防患于未然，从而减少事故发生的偶然性。
　　3.3 加强企业安全文化建设
　　企业文化对企业做大做强具有重要的推动作用，而安全文化作为企业文化建设的重要环节，是企业推动安全生产管理向深层次发展的基础，对企业的生产以及长期健康发展具有十分重要的意义。
　　1）搞好企业安全理念的建设。安全文化理念是企业安全文化的核心内容，是指导和明确企业安全管理工作方向和目标的指南，是激发全体员工积极参与、主动配合企业安全管理的动力，是全体员工接受企业安全管理的规范和约束。2）建立安全教育培训体系。贯彻“以人为本”的安全思想，把“人”作为培育安全文化的对象和立足点，抓好安全教育培训，提高员工安全文化素质，引导职工养成良好的安全行为习惯，增强执行安全规章制度的自觉性。3）建立安全制度约束体系。安全文化建设是一项长期工作，必须以制度来保障，以机制来引导。因此，要搞好安全文化建设工作，必须加强制度建设，建立安全文化建设的长效机制。
　　3.4 强化培训，增强安全质量标准意识
　　通过培训教育，使员工掌握标准、执行标准、依标作业，充分调动和发挥企业每个员工的积极性及创造性，将安全质量标准化工作变成其自觉行为，成为企业安全生产的基础保障。通过持续强化安全知识的学习、播放安全事故事例，强化了决策者、管理者和员工的安全生产意识，引导每一个员工的安全意识、观念、态度、行为向标准化、规范化、科学化方向发展，提高了企业安全管理的能力和效果。
　　
　　4.结语
　　安全管理是一项复杂而庞大的系统工程，是一项专业性、政策性、群众性、综合性非常强的工作，必须从确保安全、服务生产、技术创新、降本增效等多个角度进行定位。当前建筑工程安全管理仍存在不少问题，因此在提升建筑企业安全管理方面还有大量的工作需要做，这要求政府主管部门、企业管理者以及施工人员等对安全管理工作给予足够的重视，不断提高安全管理水平，真正把安全管理工作做好，各方齐心协力使安全管理水平上一个新台阶。
　　
　　参考文献：
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　　[2]黄世国，徐丽.基于PDCA循环的建筑施工安全管理研究[J].山西建筑，2009，33（4）.
　　[3]徐德蜀，邱成.企业安全文化简论[M].北京：化学工业出版社安全科学与工程出版中心，2005．
　　
　　（作者单位：佛山市顺德区绿骏市政工程有限公司）

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