浅论加强建筑工程造价管理的措施

来源:用户上传      作者: 李春燕

　　中图分类号：TU　文献标识码：A　文章编号：1008-925X(2011)05-0176-02
　　摘要：本文在分析了我国建筑工程造价管理的现状的基础上，就加强建筑工程造价管理提出了相关方法，并强调了建筑工程造价管理应重视的两个问题。
　　关键词：加强　工程　造价　管理　现状　措施　注意
　　
　　如何有效地进行工程造价的管理，并在确保工程质量的前提下，降低工程造价，这对提高效益有着十分重要的意义。目前我国的建筑工程造价管理体系中存在的许多深层次的问题，严重制约着建筑业的发展。因此，加强建筑工程造价管理，是建筑业改革的核心问题。
　　
　　一、我国工程造价管理工作的现状
　　
　　工程造价管理具有双重性，既是投资控制管理，同时又是市场管理。我们要根据不同的管理职能采取不同的方法。工程造价管理具有时效性、准确性、公正性、规范性等特点。我国现行的工程造价管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起来的，表现为国家直接参与和管理经济活动。工程造价管理改革的目的，是为了建立适应我国社会主义市场经济体制，并且具有中国特色的新的工程造价管理体制。
　　目前还有许多问题有待解决，影响建设工程造价管理正常发挥作用的主要因素有以下几个方面：一是忽视价格机制，行政干预过多。二是长期计划经济体制和单一财政投资渠道。三是割断工程造价和流通领域价格的联系。四是缺乏信息加工和传递。五是投资主体责任制未完全建成。六是领域内的从业人员严重缺乏。所有这些都造成了我国工程造价管理人才素质较低，严重阻碍了我国工程造价管理的发展。从当前的有效资料分析，工程造价管理模式不一，在不同的区域有不同的方式和管理形式。随着国际建筑业的发展，发达国家的建筑工程造价管理已在科学化、规范化、程序化的轨道上运行，已形成了许多好的国际惯例。美、英、日本和德国等国家在工程造价管理上结合本国的实际情况，建立了比较科学、严谨、完善的管理制度，通过制定切实可行的办法，使工程造价从投标报价到中标后的实施，得到全过程的控制与管理。我国在建筑工程造价管理的改革中均可借鉴这些成功的经验。
　　
　　二、加强建筑工程造价管理的具体措施
　　
　　(1)加强造价咨询行业监管，营造良好的政策和社会环境我国工程造价咨询起步较晚，整个行业的规范化和市场化尚待完善，还未能很好地起到应有的作用。因此需要采取相关措施，加以完善
　　①完善行业发展规划，引导造价咨询向全过程咨询服务发展。
　　②建立和完善工程造价咨询行业自律机制。
　　③建立工程造价咨询业及人员信用档案制度，完善社会监督管理制度。
　　
　　(2)工程造价的管理必须以市场为导向
　　我国经济体制的改革是以市场为导向的，工程造价的管理也不例外，因此，建筑工程造价的管理必须以市场为取向，遵循市场经济的客观规律，最终建立以市场为基准，形成工程价格的机制。积极推行以工程量清单报价为主要模式的无标底合理低价中标方式。工程量清单报价是建立在充分完善市场和工程担保制度基础之上的国际通用计价方法，也是无标底合理低价中标的主要计价模式，是我国招投标制度改革的方向，应当积极创造条件尽快推行。加强全国建设工程造价信息网络的建设及应用。为了确保编制工程概算的质量，除了要有足够深度的设计图纸及其说明外，还必须具备正确反映工程造价的信息。信息化工作是做好管理工作的基础，工程造价信息应该围绕为工程建设市场服务，为工程造价管理改革服务这条主线，组织技术攻关，开展信息化建设及应用的更大发展。
　　
　　(3)完善法规体系，加强政府管理职能
　　入世后政府原有的管理经济权利将受到世界贸易组织的制约，但这并不意味着WTO否定政府对经济的管理作用，相反对政府运作经济的能力和作用提出了更高的要求，尤其是面对入世带来的挑战，政府的作用是不可估量的，特别是在工程建设造价管理领域方面，政府应该发挥主要作用。对造价工程师的重新定位。目前我国的造价工程师的知识结构和技术水平与发达国家或地区相比还有一定的距离，造价工程师还不能得到国际互认，走出国门，到国际市场上承揽业务更有困难。之所以同国际上同行相比较缺乏强劲的竞争力，除了体制问题外，归要结底是个专业人才问题。因此，在新的形式下急需对我国的造价工程师的考试要求、职责范围等进行重新定位。
　　
　　(4)技术方案与经济管理相结合
　　技术与经济的关系，技术是手段，经济是目的，通过科学的技术手段达到良好经济效益的目的。两者相辅相成，忽视任何一个方面，都不会达到良好的效果。例如：我们制定的一项施工组织设计或施工方案，如果为了抢工期，不惜代价地投入大量人力物力，虽然抢出了信誉，却造成了亏损：如果为了保质量，不惜代价地提高建筑标准，虽然保证了质量，却使工程费用超出了工程合同造价。反之，如果我们制定的施工组织设计或施工方案，在考虑保证工期和质量的同时，也考虑到严格控制工程合同造价，厉行节约，提高企业经济效益，那么，我们就有雄厚的资金购买先进的设备和技术，从而更有能力使工程的工期和质量得到可靠的保证。因此，技术方案与经济管理的结合，对加强工程造价管理，提高企业经济效益，将起着重要的作用。
　　
　　(5)注重人才培养，提高信息化管理水平，营造工程造价文化氛围
　　工程造价管理是一门综合性的学科，它以国家有关工程建设的方针、政策作为规范准则，是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作，这就要求工作人员有丰富的实践经验，融技术与经济知识于一体。因此需要注重人才培养，提高工程造价信息化水平。
　　①培养“多能”的复合人才，来充实企业。从业人员要炼就终身学习的本领，养成良好的职业素质，懂得工程造价操作理论与务实，技术综合能力强，只有这样的专业人才才能善于控制工程造价，降低工程成本，提高经济效益，这是保证企业在竞争中立于不败之地的基本条件。
　　⑦完善工程造价专业的高级教育及在职人员的再教育活动。由于工程造价管理在建设项目中和各方经济利益密切相关，且对全社会的经济活动起着十分重要的导向作用，我们应该根据市场对造价管理人才的素质要求，促使教育机构开设工程造价专业课程，正规培养工程造价专业的高级人才。
　　③工程造价专业人员自身的学习和提高。从总体上看，目前我们工程造价行业的人员素质离社会的要求还有距离。因此，我们应该抓紧学习，跟上时代的步伐。
　　④提高工程造价管理的信息化水平。工程造价资料和信息的收集整理及面向社会发布指导造价信息，有利于引导各方主体合理定价，是造价管理部门服务职能的具体体现。充分利用积累的工程造价资料信息
　　
　　三、建筑工程造价管理应引起注意的两个问题
　　
　　(1)资金准备
　　建设单位必须在资金允许的情况下，进行工程建设。要严格避免资金不足盲目开工，使工程施工因资金不到位而造成停工，影响建设规模和进度。或由于资金不足，随意修改设计，使工程不能满足原设计的使用功能。在资金暂时不能全部到位又要进行工程施工的情况下，应经过充分的论证后，采取条块分割或立体分割，分期分段施工的方法。这样既不影响工程的开工，又缓解了资金的不足问题，使工程按资金情况有计划地施工。
　　(2)使用效益
　　任何一个建设项目，不但要考虑工程造价，还应考虑所建项目的经济效益和社会效益以及交付使用后的经常性开支，即考虑工程总成本的费用。
　　总之，加强工程造价管理，规范建设各方工程造价计价行为，合理确定工程造价，是建设市场健康发展的重要保证，有利于建设事业的长远发展，有利于推进节约型行业和社会主义和谐社会的建设，让我们共同致力于工程造价的管理工作，使我国的工程造价管理水平得到进一步地提高。

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