新阶段发展要处理好“八大关系”

来源:用户上传      作者: 左春福

　　“郡县治，天下安”。正确处理区、县域经济发展过程中存在的矛盾，协调各方关系，尤其是对于三峡库区移民重镇万州来说，意义更为重大。
　　 正确处理经济增长与资源环境的关系。区、县域经济增长是诸多因素影响作用的结果，主要因素有四个，即人力资源、自然资源、资本、技术变革和创新。正确处理经济增长与资源环境之间的关系，必须立足发展。坚持一手抓保护，一手抓管理；一手抓恢复，一手抓开发。以良好的生态环境推动区、县域经济的发展，以雄厚的经济基础促进生态环境的保护建设。
　　 正确处理“大”和“小”的关系。大项目建设是经济欠发达地区迅速崛起的重要途径；小项目是鼓励创业、富民的根本。要正确处理抓大项目和小项目的关系，坚持“大”、“小”两手抓，以“大”带“小”，以“小”促“大”，相互促进。
　　 正确处理“快”与“好”的关系。发展速度与效益的关系，也就是“快”与“好”的关系。一是抢抓机遇，实现区、县域经济跨越式发展；二是积极适应全球产业结构调整升级大趋势和国内市场需求的变化，全面推进产业结构调整和升级；三是努力改善和提高区、县域经济运行质量和效益，提高科技对工业经济增长的贡献率。
　　 正确处理“工”与“农”的关系。农业是区、县域经济的基石，工业是区、县域经济的支柱。改造传统农业，使农业成为经济增长的源泉，关键是要增加对传统农业现代生产要素的供给，以及向农民投资――发展农村教育事业，以改善农村的人力资本结构；其根本出路在于推进农村工业化，加快农业产业化。同时，加大中央和省级财政的扶持力度。加强对农业的物资、人力资本投资和保护。
　　 正确处理发展经济与提高全民素质的关系。当前，全民素质与发展区、县域经济存在人才匮乏、素质有待提高等不相适应的地方。一是加强基础教育工作，普教和职教同步发展；二是加强教学基础设施建设，改善办学条件；三是实施人才战略，大力开发人才资源；四是建立和完善人才的竞争、激励机制，充分调动人才积极性，尽快建立健全一套适合本地情况、有利于发挥人才作用的制度和政策。
　　 正确处理地域性与开放性关系。区、县域经济具有地域性和开放性的双重性，经济资源禀赋和社会化大生产分工不同，决定着区、县域经济优势互补和社会分工的可能性与必要性。要把利用外部有利条件和坚持自主发展结合起来，依靠内源性经济和外源性经济双轮驱动，把本地的资源优势转化成项目优势，把经济优势转化成发展优势。
　　 正确处理县城建设和小城镇建设的关系。在壮大区、县域经济的同时，重点考虑和解决大批彻底脱离土地的农民即城市新移民的就业问题。首先要科学规划；其次，通过市场运作，多渠道筹集资金，突破城镇建设的资金障碍；第三，县城建设不能搞脱离实际的形象工程；第四，农村小城镇建设要因地制宜，突出地方特色，加快新农村建设进程。
　　 正确处理发展与稳定的关系。一是坚持一手抓发展，一手抓稳定；二是加快发展经济，实现社会共同富裕，减轻人们因贫富不均所产生的心理压力；三是认真做好矛盾纠纷化解工作；四是把维护社会稳定工作纳入经济社会发展规划之中；五是正确执法与保持经济活力相协调；六是加强监督管理，确保安全生产形势持续稳定；七是加强法制教育和思相道德教育，为构建和谐社会提供人文基础。（作者为国务院发展研究中心县域经济研究专家组组长、人民论坛赴万州调研专家组组长）

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