“唯上”与“唯下”

来源:用户上传      作者: 刘国兴

　　中国官员的“唯上”意识，由来已久，既是封建官场陋习，也是现今官场通病。为官者只知看上级脸色行事，惟上级马首是瞻，诚惶诚恐，战战兢兢，不敢有丝毫懈怠和出格。当然，客观公正地说，我们不能过分责难他们，是制度使然。因为他们头上的“乌纱”捏在上级手里，上级可以“赐予”，也可以“收回”。若上级素质低下，玩弄权柄，顺我者昌，逆我者亡，下级不“唯上”能混下去吗？别看他们有些人在群众面前龙骧虎步，赫赫巍巍，威风得像位尊神，可在上级面前却佝腰偻背，猥猥琐琐，温顺得像只绵羊，胁肩谄笑，极尽柔媚。领导皱下眉或打个喷嚏，他们也会惶惶然胆战三天，戚戚然失眠半月。说实话，这些人，也活得怪累的。真是做民难，为官也不易！
　　客观地说，官员“唯上”的通病的危害是不可低估的。一“唯上”就易盲目服从，上级指示“对也得执行，不对也得执行”，不敢表示丝毫异议，更不敢拒而不遵。这使我们不由地想起在毛泽东时代。当年，“唯上”之风登峰造极，随便一句话都是“最高指示”，全国便忙不迭地贯彻执行，不管对与不对，不管内心赞成与否，结果造成许多错误和损失。这种“唯上”之风一直沿袭至今，为患至今，我们理应引起高度重视。至于封建社会官员的“唯上”，是情有可原的，因为那毕竟是一种“家天下”的专制制度，大臣们的乌纱皆皇上所赐，“普天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣”。臣子们既吃皇粮，既沐皇恩，当然忠心事主惟皇命是从。可封建社会早已结束，现在的国家是“人民共和国”，天下是人民的天下，官员的权力是人民给的，为官者就自然是人民“公仆”而非上级的“私仆”，既然是“公仆”就应“唯下”而不应“唯上”，平时的作为就应遵从民意而不是秉承上意，若一门心思揣摩领导意图，无条件无原则的服从上级，对群众的意见和要求置若罔闻，就难免主仆颠倒，难免陷入官僚主义、主观主义和盲目服从的泥淖而不能自拔，焉有不犯错误之理？
　　既然官员的“唯上”是制度的产物，我们就应从改革制度下手，让官员真正通过“民选”而上岗。不久前，在报上看到一则消息：加拿大的一位女市长接到本城一市民打来电话，说家里忽然停电，不出十五分钟，市长就派人前去修好。那市民家里的一位中国客人大惑不解，说这在中国几乎不可能。主人云：“市长是我们选的，不为我们办事就罢免他”。再看看我们，虽说建国快60年，虽说宪法上规定人民当家作主，但事实上还远未做到这一点（不过近几年大有改观）。既然官员们不是民选的，是上级任命的，就难免产生“唯上”心理。因为一旦触了上怒，人民是保不了他的，故而，惟有“唯上级马首是瞻”才保险。
　　凡是真正实行民主制度的国家，民众权力应是相当大的。由于官员是民选的，所以官员们就只有诚心诚意为人民服务。若一不小心犯了错，得罪了人民大众，轻则名誉扫地，重则受惩丢官，这些例子不胜枚举。因此，真正民主制度下的官员是“唯下”而不“唯上”的，是真正的“公仆”而非“私仆”。惟其如此，他们决策也就科学民主，执法也就公正无私，社会也就稳定发展，国家也就繁荣富强。□
　　（作者单位：安徽省肥西袁店中学）
　　责任编辑：张功杭

转载注明来源:https://www.xzbu.com/1/view-276502.htm