我国工程造价管理的不足以及未来发展方向研究
来源:用户上传
作者: 张 斌
摘要:我们国家的工程造价管理还处于起步阶段，问题与机遇并存，文章分析了我国工程造价管理工作的主要问题，同时提出了努力的方向。
Abstract:The project cost management in our country still in its infancy, problems and opportunities, the article analyzes the work of project cost management major problem, and proposed efforts.
关键词：工程 造价 管理 不足 发展方向
Key words: engineering cost management lack of direction
作者简介：张斌，男，淄博职业学院，助教。
一、项目决策阶段。目前对于造价管理的理解，往往只停留在预结算上，致使工程造价管理缺乏全面而系统的定位，缺乏全过程、全方位、动态的管理和监督。对工程造价控制，主要侧重于竣工结算审核，对其他阶段的控制显得薄弱。可行性研究阶段也是一个重点。我国基本建设投资程序规定，国有资金投资的建设项目应根据规模大小，按规定报批。经有权机关审批的项目投资总额就成了今后的造价目标。非国有资金的项目，也存在工程投资总额。因此，这个阶段能否根据项目的总体建设目标，综合考虑各种建设条件，充分估计各种费用，在既不铺张浪费，又不留缺口的前提下，进行多方案比选，最终确定最合理、最优化的建设方案，为今后的工程建设总体目标，特别是工程造价目标的实现打下良好的基础。由于工程可行性论证的重要性，特别是大型、复杂、技术性强的项目，业主应选择有相应资质、实力雄厚、具有类似工程经验的工程咨询单位。参加工程可行性研究的成员组成除了工程技术人员外，还应有造价管理人员等，统一考虑技术、经济等因素进行综合论证。在工程可行性研究论证前，应充分了解，并能实地了解建设地有关的基础资料，如气象、水文、地质、经济等，做到研究论证的基础性资料准确，确保可研报告的真实性，并具有一定的深度。估算的投资项目齐全，费用合理，不留缺口。
二、工程设计阶段。设计质量是否达到国家规定，功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。研究表明，虽然工程设计费占工程建设费用的2％-3％左右，但它对工程造价的影响程度达到60％以上。很显然，搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程总造价的决定性环节，重施工、轻设计的观念必须克服：1)建议积极推行设计招标，进行多方案比较，因为设计成果是一个逐步完善的过程，并不是一开始就能确定下来的，所以多方案比较是衡量其实用性、先进性和经济性的重要手段，开展方案竞赛，引进竞争机制，优化设计方案，使工艺流程尽量简单，设备选型更加合理，从而节约大量资金。2)推行限额没计，减少不必要的设计变更；改革设计费的计算和审核办法，建立考核和制约机制，使设计人员在注重工程设计质量与功能的同时，也将工程投资作为设计控制的目标。对设计单位通过优化、限额设计而节省的投资，按一定比例给予奖励，如因设计原因引起超额投资，不仅要扣减设计费还应给予经济惩罚；同时应用价值工程等手段逐步实现提高建设项目投资效益的目的，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系。3)审核概预算，提出改进意见。设计阶段概算及施工图预算要求全面准确，力求不漏项、不留缺口，并要考虑足够的各种价格浮动因素。
三、招投标阶段。第一，招标单位在使用工程量清单计价应该注意，由于委托清单编制人员的技能水平及图纸设计深度影响，工程量计算不可能做到100％准确，常常因提供的工程量与实际施工图纸有偏差带来工程量复核等大量工作，这就对工程量清单编制质量和施工合同在履行过程的工程量复核提出更高的要求。与此相适应的是，各地已建立的造价咨询服务机构，拥有相当经验丰富的专业技术和经济人员及良好的计算手段。同时，做为独立经营造价咨询服务机构，对其编制的工程量负法律责任和经济责任。造价咨询服务机构可以参照国际通行做法，考虑将其收入的一部分用来参加技术风险担保，这样，招标单位提供的工程量清单“量”的风险就可以合理分摊。第二，采用工程量清单招投标，工程量由招标单位提供，在履行合同工程中，清单与施工图纸所反映的工程量出现偏差的可能性很大，调整实际工程量的比例也会增大。所以，在项目实施过程中，业主，必须依靠强有力的过程项目管理人员、监理人员、造价人员组成的专业技术团队对工程进行严格控制，在工程量签证前，应区分那些该签，那些不该签，那些项目是合同内的，那些是项目合同外的。
四、我们国家工程造价工作未来发展的方向：第一，培养一支高素质的造价工程师队伍。工程造价管理是一门综合性的学科，它以国家有关基本建设的方针、政策作为规范的准则，涉及和运用其他技术经济学科的成果，是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作，由此可见造价工程师除了对本专业的知识有很好的修养外，还应懂设计、施工技术、项目管理、经济法规法律、信息交流、计算机应用等，应具有丰富的实践经验，融技术、经济知识和法律法规于一体，是一个具有多知识层次的人才。第二，培育工程造价咨询中介机构。工程造价咨询是指面向社会接受委托，承担建设项目的可行性投资估算、项目经济评价、工程概预算、竣工决算、工程招标相关文件的编制和审核，对工程造价进行监控以及提供工程造价信息资料等业务工作。咨询机构的成立，将在业主与承包商之间起中介作用。在政府投资工程的管理方面，咨询机构的活动使得政府不必对项目进行直接管理，而依靠间接手段达到管理的目的。在此过程中，工程造价师已经从服务于建筑师、工程师的被动地位，发展到与他们并列，并相互制约、相互影响的地位。在工程建设中发挥着积极的作用。第三，强化工程造价市场法规约束机制。面对中国开放性的社会，国外一大批的投资商进入中国境内抢占我国巨大的投资市场，要改革“条块分割”的管理格局，建立多层次、多元化和有机结合工程造价的管理体系。突出的是政府行业主管部门发挥宏观管理职能，为行业发展制定总体战略．做出长期规划；建立统一开放竞争有序的市场。尽快培育和发展行业协会，制定各项行业管理制度，市场准入制度；加强立法工作，建立、健全行业法规体系，加强执法监督，依法规范市场；咨询机构在管理法规的约束下，围绕工程建设的全过程造价确定与控制服务．通过与市场中的其他方构成相互制约的合同关系，为政府和企业提供优质的服务；实行专业人员执业资格注册制度，并加强专业人员执业、继续教育及执业资格复核等方面的管理。
转载注明来源:https://www.xzbu.com/1/view-289954.htm
