努力实现文化产业跨越式发展

来源:用户上传      作者: 张洪水

　　近年来，镇江市紧紧围绕省委、省政府发展文化产业的决策部署，瞄准“2012年文化产业增加值150亿元，占GDP5％”的目标，乘势借势，克难奋进，努力推动文化产业跨越式发展。
　　
　　思路为先――顺应大势，融入全局，文化产业就有广阔的发展空间
　　
　　我市着力于优化发展方式，实现又好又快发展，把大力发展文化产业作为贯彻落实科学发展观、调整产业结构、实现绿色增长的战略举措。针对如何实现文化产业的跨越发展，2008年，市委、市政府出台了《镇江市市区文化产业重点项目建设三年实施意见》，确定了五大重点。2009年，市委、市政府结合整个城市发展格局和产业布局，进一步确定了产业发展战略，实施文化产业“626”工程，重点建设六大文化产业园区、两大文化产业带、六大文化产业基地，形成全市文化产业大发展格局。
　　在谋划文化产业发展时，我们坚持以城市发展规划和建设为基础，以我们的历史文化为依托，以青山绿水的城市特色为背景，适应自身，错位发展，高起点策划，总体性规划，具体注重“五个结合”：
　　与城市的大发展相结合。将文化产业发展融入城市开发的整体大局，与城市重点建设相结合，城市建设的主战场在哪里，我们文化产业的主战场就融入到哪里，以城市开发推动产业项目上马，以产业项目的发展促进城市开发。
　　与三次产业的发展相结合。紧紧抓住金融危机下三次产业投资方向调整的契机，将文化产业融入三次产业的发展。二产从市区退出，我们超前策划，未退先进；三产项目一诞生，我们主动融入，让其有文化元素；与发展较为成熟的商业相结合，走以文兴商、以商促文的路子。
　　与全民创业相结合。将文化产业发展融入全民创业中，为文化人创业搭建载体和平台，发展特色文化产业项目，切实将资源优势变为产业优势。
　　与全民需求相结合。贴近百姓精神文化需求，大力发展休闲、娱乐、健身等文化产业项目。
　　与发展旅游业相结合。抓住镇江旅游资源丰富的优势，以旅游资源支撑文化产业，以文化产业带动旅游发展。
　　
　　项目为本――狠抓项目，抓点带面，重大项目是文化产业跨越发展的根本支撑
　　
　　镇江文化产业起步较晚，如何后发先至，关键是项目，抓手是项目，突破点还是项目。在推进项目的过程中，我们注重龙头带动，狠抓重点项目，努力营造规模效应。
　　狠抓产业链条的关键项目：围绕金山、西津渡等知名旅游景点，重点建设了金山文化产业主题园区、西津渡历史文化街区，丰富旅游业态，提高综合效益；结合镇江南徐新城和北部滨水区大建设，抓住市民居住区向南城北水转移的契机，重点建设了体育会展中心、南山生态演艺广场、超越神话大剧院等项目，促进健身休闲娱乐等产业发展。
　　狠抓撬动整体发展的重点项目：在市区，启动长江文化主题公园、西津湾不夜城、新河街历史文化街区保护开发等项目，抓点带面，成一个项目活一个区域。在辖市区，丹阳市占地66平方公里的江苏文化科技产业园，核心项目天地石刻园土建工程已于4月底完工；句容市总投资6亿元的茅山乡村旅游文化大观园配套设施基本建成，3个项目已经落户；丹徒区总投资3亿元的米芾书法公园年底将完成一期工程。这些项目的建成，将有力促进其周边区域开发。
　　狠抓带团队带市场的重点项目：世业洲文化创意产业园，与中国工商银行、一壹文化投资基金合作，用项目证券化的理念、国际一流的标准进行整岛开发。丹阳江苏尚阳数字科技有限公司，引进海归团队，拥有“超大屏幕数字影院技术系统”和“普通电影立体化转化系统”等国际影视科研领域最领先的技术成果，业务量正在爆发式增长。与北京迷笛音乐学校合作的“长江MIDI音乐节”项目，与台湾明华园合作的《超炫・白蛇传》大型实景演出项目，都是借助这些知名机构带团队、带市场的优势。
　　
　　市场为径――瞄准市场，寻找市场，坚持市场化是文化产业发展壮大的必由之路
　　
　　依靠市场，多元发展。近年来，我们坚持抓产业、靠市场的理念，舍得让出市场，舍得让利于投资者，舍得拿出最好的资源来合作。2009年，我市在全省率先走出去，在北京成功举办首届文化产业招商会，共推介投资总额约112亿元的20个文化产业项目，其中14个项目签约，投资总额达到41.3亿元。目前，签约的14个项目有10个已经全面开工建设。抓产业招商，我们不仅重视引资，也非常重视引智。2009年，我们在北京举办文化产业发展高层论坛，邀请14位国内知名文化产业专家，帮助我们进一步理清镇江文化产业发展思路。组织实地考察北京重点文化产业园区，学习“北京经验”，进一步拓展了产业发展思路。在引进外资的同时，我们也高度重视本地资本投资文化产业，市城投、水投、风投、国投四大投资公司先后加盟，建成了西津渡历史文化街区、金山文化产业主题园区、南山生态演艺广场、金山演艺广场、恒顺醋文化博物馆等文化产业项目。今年，我们进一步加大招商力度，又引进和推进了句容上南山艺术家园、青和文化产业园、扬中国际影视城、京口邦维文化创意产业园、润州亿兆软件园等一批项目，下半年还将举办2010年深圳(镇江)文化产业招商会，力争再引进、签约一批重大项目。
　　深化改革，激发活力。以文化体制改革为契机，优化资源配置，激活产业活力，培植市场主体。组建市文化广电产业集团和镇江报业传媒集团，将原属文化局的艺术剧院、艺术学校、文物商店、镇江影剧院等人财物划人集团，整合资源，促进发展。现在文广集团已注册成立，公司已有2亿元的11个项目在进行实质性运作。目前，正在推进对两大集团的绩效考核，将集团领导、员工的待遇与集团效益挂钩，进一步提升集团的发展活力。在文化体制改革中，全市艺术剧院实行分配制度改革，实施艺术岗位结构工资管理，设定岗位系数等级，组织竞争上岗考核，大大激发了员工活力，2009年剧院营业收入历史性的达到了1300多万元，实现盈利400万元。丹阳戏剧总团由事业单位改为企业，创新用人制度，打破平均分配，遵循演出市场规律经营剧团，改制后累计演出500多场，观众达60多万人次，2009年演出经营收入较改制前翻了两倍多。
　　
　　制度为纲――加大扶持，狠抓推进，科学的制度体系才能确保真抓实干
　　
　　建立文化产业扶持机制。实施了四项举措：一是成立了由市委宣传部牵头的市国有文化资产监督管理办公室，统一监督管理国有文化资产；二是实行“两个存量不变、两个增量集中”的政策，原有宣传文化系统对政府税收贡献份额不变，政府对宣传文化系统投入不变，对宣传文化系统通过系统内发展产业新增的税收、引进社会资本发展文化产业新增的税收，集中滚动用于文化产业发展；三是设立文化产业引导资金，用于支持重点文化产业项目的贴息、贷款和有偿投入；四是作为带动文化产业发展的重大功能设施，市委市政府在三年内投入到位，目前已经投入超百亿，建成了滨江文化旅游专线、新广电中心、体育会展中心、南山生态演艺广场等单体投入超2亿元、最大投入17个亿的重大文化设施。
　　建立项目建设责任制。将项目完成情况纳入全市科学发展评价考核体系，加大目标考核和责任追究力度。将文化产业重点建设项目进行细化分解，明确每个项目的责任单位、责任人和时序进度，确定时间节点，实行目标管理。加大对项目推进情况的督查，实行项目建设督查通报机制，建立项目每月督查、半年预查、年终综合测评制度，确保时间到点、工作到位、进度达标。
　　建立文化产业发展统计考核制度。建立完善文化产业统计考核制度和国有文化资产监管制度，明确文化产业界定，强化对各类文化产业的统管职能。制定文化产业发展绩效考核评价办法，对文化产业发展状况进行科学评判，采取以奖代补的形式，对文化产业增加值幅度较大的地方和经营效益增长快的文化企业给予奖励，刺激产业发展热情。
　　乘着全国、全省文化产业发展的春风，镇江已扬帆起航。我们坚信，只要进一步拓宽视野、鼓足干劲、真抓实干，镇江的文化产业一定能长风破浪、直挂云帆。

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