借得东风好扬帆
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作者: 李 森
江苏沿海开发的蓝图已经绘就、号角已经吹响、盛宴已经摆开。我们盱眙县作为苏北的门户,一个处于沿江和沿海过渡地带的内陆县,如何超前策应沿海、积极接轨沿海、主动融入沿海,便成了摆在我们面前一个重要的战略机遇。当前,面临“后危机”时代的严峻形势,面对新的发展要求,盱眙要抢得沿海开发的先机,必须做好“四个对接”。
一、在理念上实现超时空对接。经济学家认为,沿海地区指的是海岸线向陆侧延伸100公里以内的地区。而我们距离江苏海岸线在200公里左右,是不是沿海开发就与我们无关了呢?答案是否定的。沿海开发作为一个国家级的发展战略,绝不是简单的地理、区域、空间上的概念,它的界限绝不囿于江苏的沿海3市14个县,其范围更广、内涵更深、立意更远。虽然我们既不临海,也不临江,但是我们是沿海开发的重要辐射带动区,再加上沿江开发交叉辐射的效应叠加,它的发展潜力更大、空间更广、爆发力更强。因此,我们必须要强化“两种意识”,淡化“两种思维”。一是要强化沿海、开放意识,淡化内陆、腹地思维。在国家沿海开发战略中,我们不能被动承接,而要主动对接;不能甘当配角,而要争做主角。二是要强化快速跨越式发展意识,淡化自我积累式发展思维。我县的经济总量还比较小,产业基础还比较薄弱,如果仅靠自身积累,要实现快速发展、跨越发展,是不现实、也是不可能的。只有借助外力,抢抓沿海开发机遇,才能实现“撑杆跳”。因此,我们必须在理念上与沿海开发实现无时空界限对接,在空间布局、规划布局、产业布局上积极对接沿海开发,进而吸引优质资源、高端资源集聚,才能在沿海开发中不做局外人、不被边缘化。
二、在交通上实现无缝隙对接。在交通上对接沿海开发,我们目前必须做好三件事:一要打通人海航道。目前的淮河人海航道等级低、运量小、里程长,搭接主航道的支航道级别也较低。如到我县淮河化工集团的支航道只有六级标准,满足不了企业发展需求。我们将积极争取淮化支航道六改四工程。与此同时,在专用港口、专用码头建设上下功夫,加快建设盱眙港二期工程和经济开发区到吁眙港的疏港道路,不断完善港口体系和功能,扩大吞吐量,提高吞吐速度,为重大项目布局提供支撑。二是完善交通干线。我县现有宁连、宁徐两条过境高速公路,总里程近80公里。应该说,目前从县城区及经济开发区上高速已经很便捷,但是从乡镇来看,干线道路还比较少,只有马坝、旧铺、维桥、管镇等乡镇的部分村上高速相对方便,其他乡镇上高速需要时间还比较长。今后我们将进一步加快境内的干线道路建设,力争用两年时间,实现所有乡镇半小时内上高速,特别是上宁连、盐徐等通往沿海城市的高速。三是助推铁路建设。大力支持、全力推动国家、省宁连铁路建设规划的实施,健全与沿海城市的交通网络,实现我们与沿海城市交通的无缝对接,缩短我们与沿海城市特别是与连云港的时空距离,把沿海港口变成我们的出海口岸。
三、在产业上实现互补型对接。主要做好三个方面:一是发展临港配套产业。根据沿海地区的产业规划和产业布局,大力发展临港产业的配套产业,特别是一些劳动密集型、资源密集型的出口带动型产业,如纺织、服装等。二是发展重化配套产业。依托我县已经初步形成的轴承钢管、铸锻件、液压件等产业基础,积极为沿海地区的石化、机械设备等重化产业提供配套产品。三是发展新能源、新材料、新医药“三新”引领型产业。首先;在新能源方面,随着沿海开发的推进,能源需求将不断增加,核电、风电、光伏等新能源将成为下一步发展的重点,我县有着良好的核电选址条件,极有可能成为江苏核电新的电源点。同时我们还可依托已经落户开发区的风电设备项目,建立风电配套产业园,为沿海风场提供设备配套,努力使我们在江苏新一轮优化能源布局中占有一席之地。其次,在新材料方面,我县凹土资源丰富,资源优势明显,我们将进一步加快新产品研发,做大做强凹土科技园,全面发展新型材料,推进凹土新产品在石油化工、机械制造等产业中的应用。再次,在新医药方面,我们处于南北过渡地带,气候独特,境内盛产中药材,要抓住南北共建盱眙鼓楼高校科技创新园的机遇,发挥资源优势,加强与高校之间的合作,大力发展新型医药产业。最终在产业布局方面实现与沿海开发的互补对接,使我们成为沿海开发的产业配套基地、产业延伸基地、产业共振基地。
四、在政策上实现无差别对接。抢抓沿海开发带来的发展机遇,必须要做好政策上的对接,主要做好三个方面工作:一是要出台内部配套政策。要深入研究国家和省沿海开发战略的相关政策和措施,特别是一些经济政策和产业政策,并结合我县实际,在产业集聚、项目建设、土地利用、金融支持、环境打造等方面出台一些与之对接的内部政策和措施,从而为产业对接、项目对接提供保障与支持。二是要积极争取国家政策支持。作为国家沿海开发战略的首要带动区、重要辐射区,我们有条件、有优势在争取重大项目时,与沿海地区同步;在争取重要政策时,与沿海地区同步;在争取重点产业时,与沿海地区同步。因此,我们必须把争取国家产业政策、项目支持作为对接国家沿海开发政策的重点,充分发挥项目在承接政策机遇中的载体作用,积极向上争取一些大的产业项目和重大基础设施项目。三是要争取沿海地区的政策支持。加强对沿海地区产业现状和发展方向的研究,密切关注沿海地区的重大项目建设,努力吸引沿海地区的产业加快转移,积极争取沿海开发中大的投资主体到我县建设后备基地,力争为我县经济社会的快速健康发展提供新的源动力。
责任编辑:陈伟龄
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