自2014年开始，上海市实行了“限迁政策”，意味着外地车辆需要满足一定条件才能在上海市内行驶。其中，外地牌照车辆需要满足以下两个条件：

一是必须是符合国家标准的新能源汽车。这是因为上海市政府希望推广新能源汽车，减少污染和交通拥堵问题。

二是必须是符合上海市政府规定的特定条件的非机动车。这些条件包括持有上海市居住证、在上海市工作或学习满一年、在上海市购买住房等。

如果外地车辆不符合以上任一条件，则无法在上海市内行驶。此外，即使符合条件，也需要向上海市交通运输管理部门申请相关许可证，并需要缴纳一定的费用。

值得注意的是，对于私家车而言，其进入上海市内的时间和范围也存在限制。具体来说，周一至周五的早晚高峰时段（7:00-10:00和16:30-20:00），外地车辆不能进入上海市内的中心城区。而在其他时间，外地车辆可以在上海市内行驶，但需要缴纳一定的通行费用。

总之，外地牌照车辆能否进入上海市内，需要满足一定的条件和规定。如果不满足条件，则无法在上海市内行驶。因此，如果需要在上海市内行驶，建议提前了解相关规定和条件，并进行必要的申请和缴费。