我国宪法规定，土地属于全民所有，但国家可以将土地划归集体所有或者个人所有。在城市中，土地的所有制可以是国有、集体或者私有。国有土地是指由国家所有和管理的土地，包括政府机关、军队、科研院所、文化教育、公共事业等单位所使用的土地。集体土地是指由农村集体所有和管理的土地，主要用于农业生产和农民居住。私有土地则是指由个人所有和管理的土地，主要包括住宅、商业用地、工业用地等。在城市中，土地的使用和管理需要遵循相关的法律法规，保护土地资源，促进城市可持续发展。