2021年成都出租车起步价为13元。这个价格是根据成都市交通局的规定确定的。起步价包含了3公里的行驶里程和等待时间。如果乘客在起步价范围内行驶超过3公里，每增加1公里需要增加2元的费用。同时，如果乘客在行驶过程中需要等待时间超过2分钟，每分钟需要增加0.5元的费用。

成都出租车起步价的调整是受到多种因素的影响，例如燃油价格、车辆维护成本、司机收入等等。成都市交通局通过不断监测市场变化和评估行业情况，来确定合理的起步价。这也是为了保障乘客和司机的权益，同时促进城市交通的良性发展。

总的来说，成都出租车起步价的调整是在综合考虑多种因素后做出的决定。乘客和司机可以根据这个标准来了解合理的费用范围，同时也可以提高他们对城市交通规则的认知和遵守程度。