车牌是车辆的标志，也是交通管理部门对车辆进行管理和监控的重要工具。车牌底色不一样是因为不同的地区和用途有不同的规定。

首先，不同的地区有不同的车牌底色规定。在中国，不同的省份和地区使用的车牌底色不同，这是因为交通管理部门根据地区的交通情况和管理需要制定的，例如北京、天津等城市的车牌底色为黄色，而江苏、浙江等地的车牌底色为蓝色。

其次，不同的用途也有不同的车牌底色规定。比如，个人车辆使用的车牌底色一般为蓝色，而公务车和警用车的车牌底色则是红色或者黄色。这是因为公务车和警用车需要在道路上进行特殊任务，需要特殊的标志以便其他车辆和行人识别。

此外，一些特殊的车辆也有自己的车牌底色规定，比如在中国，外交车辆的车牌底色为黑色，军用车辆的车牌底色为绿色。

总的来说，车牌底色不一样是因为交通管理部门的规定和需要，以及不同的用途和特殊要求。这种规定有助于交通管理和监控，也方便了人们在道路上的行车和出行。