城镇开发边界是指城市规划管理部门规定的城市建设区域边界，是城市发展的重要参考依据。在这个边界内，城市可以进行合理的规划和建设，以满足城市化进程中不断增长的人口和经济需求。然而，城镇开发边界也有其局限性，过度扩张会导致城市资源的浪费和环境污染等问题，因此需要谨慎规划和开发。

为了避免过度扩张，一些城市开始采取开天窗的方式，即在城镇开发边界内设置限制，但在一些特定情况下，可以对边界进行一定的调整和放宽。例如，对于某些具有特殊意义的项目，如科技园区、旅游景区等，可以在城镇开发边界内进行建设，以促进城市经济发展。

然而，开天窗也需要注意，必须在保证城镇开发边界内环境和资源的可持续利用的前提下进行。否则，放松城镇开发边界限制将对城市的环境、生态和经济造成不可逆转的影响。

综上所述，城镇开发边界是城市发展的重要依据，需要合理规划和管理。开天窗的方式可以在一定程度上促进城市发展，但必须谨慎处理。只有在保证城市可持续发展的前提下，才能实现城市的良性循环和可持续发展。