国家开放大学和成人高等教育考试（简称成考）是两种不同的学历教育形式。国开是一所全国性的开放性大学，拥有完备的教学体系和学历教育资源，为广大群众提供了以自学为主、辅以教学的学习途径。而成考则是一种通过考试来获得相应学历的教育形式，是一种“学习-考试-获得学历”的过程。

国开和成考虽然都是成人教育的形式，但是存在一些区别。首先，国开的学习形式更加灵活，学生可以根据自己的实际情况自由选择学习方式和时间，不受时间和空间的限制。而成考则需要按照规定的时间参加考试，具有一定的时间和空间限制。其次，国开的学习内容更加全面，可以选择各种专业和学位，涵盖了高等教育的各个领域。而成考则只能获得相应的学历，无法进行专业的选择和深入的学习。

另外，国开和成考的学习难度也有所不同。国开的学习难度相对较高，需要学生具备一定的自学能力和学术素养，同时还需要具备较为丰富的知识储备和实践经验。而成考则相对简单，只需要在规定的时间内掌握相应的知识和技能，通过考试即可获得相应的学历。

总的来说，国开和成考都是成人教育的重要形式，都为广大群众提供了学习和提升自我能力的机会。但是两种形式存在一些区别，学生可以根据自己的实际情况选择适合自己的学习方式和途径。