底部剪力法是一种常用的结构设计方法，它采用钢筋混凝土框架结构，并通过在底部设置剪力墙来增加结构的抗震能力。然而，在地震频繁的地区，底部剪力法并不一定能够保证结构的安全性。

地震是一种自然灾害，其能量的释放会对建筑物造成严重的破坏。在地震作用下，建筑物会发生水平位移和变形，如果结构设计不合理或者施工质量不达标，就会导致建筑物倒塌，造成人员伤亡和财产损失。

底部剪力法的结构设计主要依赖于底部剪力墙的承载能力来抵御地震力。然而，地震力的作用是一种动态过程，地震波的能量在建筑物内部传递，从而使结构产生弯曲、剪切和扭转等变形形式。底部剪力墙的作用是通过承受这些变形来吸收地震的能量，从而减少地震对结构的破坏。

但是，当地震波的频率超过了底部剪力墙的固有频率时，底部剪力墙的抗震作用就会大大降低。此外，在地震波的作用下，底部剪力墙的变形也会导致其他部位的应力集中，从而引发结构破坏。因此，在地震频繁的地区，底部剪力法并不一定能够保证结构的安全性。

为了提高结构的抗震能力，需要采用多种措施来强化结构的抗震性能。例如，在底部剪力法的基础上，可以增加钢筋混凝土柱、加强节点连接等措施来增强结构的抗震能力。此外，在地震频繁的地区，还需要进行地震安全评估，及时发现和处理存在的安全隐患，确保建筑物的安全性。

综上所述，底部剪力法是一种常用的结构设计方法，但在地震频繁的地区，其抗震能力可能会受到限制。因此，为了确保建筑物的安全性，需要采用多种措施来强化结构的抗震能力，并进行地震安全评估，及时发现和处理存在的安全隐患。